Salg til det offentlige og kontrakter i Kuwait

01Hvordan det offentlige kjøper inn

Offentlige anskaffelser reguleres av loven om offentlige anbud (Law 49/2016), endret ved Law 74/2019 og Law 1/2024. CAPT gjennomfører prosessen.

• Godkjenning fra State Audit Bureau kreves før tildeling.
• Enheter kan inngå kontrakter uten at CAPT er involvert, opp til KWD 75 000, etter et rundskriv fra finansdepartementet.
• Tilbudsperioden er inntil 90 dager.
• Tildelingen skjer innen tre måneder etter tilbudsfristen.
• En klage må fremmes innen sju arbeidsdager.

02Utenlandske tilbydere og lokale agenter

Bids Circular 4/1997 krever at utenlandske tilbydere er knyttet til en kuwaitisk partner eller agent gjennom en dokumentert avtale. Law 1/2024 endret artikkel 31 i loven om offentlige anbud, slik at utenlandske tilbydere kan delta uten lokal agent.

• Law 1/2024 endret artikkel 31, slik at utenlandske tilbydere kan delta uten lokal agent.
• Gjennomføringsforskriftene er ikke utstedt, og endringen anvendes ikke i praksis.
• Bids Circular 4/1997 krever fortsatt at utenlandske tilbydere er knyttet til en kuwaitisk partner eller agent gjennom en dokumentert avtale.

03Lokalt innhold og prisfordel

Etter loven om offentlige anbud kjøper utenlandske leverandører minst 30 % av innsatsvarene lokalt der det er tilgjengelig. En prisfordel på 15 % gjelder for lokalt produserte eller GCC-produserte varer. Fritak gis fra sak til sak.

• Regelen om lokale innkjøp på 30 % gjelder for utenlandske leverandører på offentlige kontrakter.
• Prisfordelen på 15 % gjelder for varer produsert i Kuwait eller i GCC.

04Tilbakeholdelse av skatt på kontraktsbetalinger

Kuwaitiske offentlige enheter holder tilbake 5 % av kontraktsbetalingene til det fremlegges en skatteattest.

• Tilbakeholdelsen er ikke en kildeskatt.
• Ifølge Budget Executive Regulations for FY 2026/2027 (29. mars 2026) gjelder den ikke for en enhet som omfattes av DMTT-ordningen og oppfyller sine skatteforpliktelser.

05Offentlig-privat samarbeid

Offentlig-privat samarbeid hører under Law 116/2014 og ledes av Kuwait Authority for Partnership Projects (KAPP).

• KAPP står for anskaffelsen av prosjekter på inntil KWD 60 millioner.
• Over KWD 60 millioner er prosjektselskapet et aksjeselskap der 50 % tilbys kuwaitiske statsborgere ved en børsnotering (IPO).

06Offset-program (motkjøp)

Offset-programmet ble suspendert permanent 24. august 2015. KDIPA håndterer oppgjøret av forpliktelser som allerede er påtatt.

• Offset Programme Guidelines 9/2007 krevde at 35 % av kontraktsverdien skulle reinvesteres for forsvarskontrakter på KWD 3 millioner eller mer og sivile kontrakter på KWD 10 millioner eller mer.
• Ministerrådet suspenderte programmet permanent 24. august 2015 (Decision 1212).
• Forpliktelser kan oppfylles ved kontantbetaling til en statskonto, ved direkte gjennomføring av et oppført prosjekt eller ved at en tredjepart gjennomfører det. Alle tre alternativene gir en multiplikator på 5,5.
• Kvalifiserte sektorer er forskning og laboratorier, kunst og kultur, utdanning og opplæring, miljø og medisin.

07Regionale hovedkontorer

Kuwait har ingen ordning for regionale hovedkontorer knyttet til offentlige kontrakter.

08Handelsagenter og distributører

Agentur- og sponsoravtaler registreres hos handels- og industridepartementet (MOCI), som utsteder et registreringsbevis. Agenter er forbudt i kontrakter med KPC og dets heleide datterselskaper.

• Loven om handelsagenturer (Commercial Agency Law 13/2016) opphevet eksklusiviteten, slik at en utenlandsk oppdragsgiver kan oppnevne mer enn én agent.
• Godtgjørelsen fastsettes ved avtale.
• En utenlandsk oppdragsgiver som selger gjennom en kuwaitisk distributør, beskattes ikke selv for disse salgene.
• Decree-Law 67/2026 (artikkel 18) forbyr lokale agenter og provisjonsagenter i kontrakter med KPC og dets heleide datterselskaper. Den ble publisert i Kuwait Al-Yawm, nr. 1797, 28. juni 2026 og trådte i kraft ved publiseringen.
• Forbudet gjelder for fremtidige kontrakter. Eksisterende avtaler løper til de utløper.

09Kontraktsrett, språk og valuta

Kuwait har et sivilrettslig rettssystem (civil law). Dokumenter som leveres til domstolene, og rettsforhandlinger foregår på arabisk.

• Dommer binder ikke senere domstoler.

Valuta

• Den kuwaitiske dinaren (KWD, 1 000 fils) er knyttet til en veid valutakurv som ikke er offentliggjort, valgt av Kuwaits sentralbank.
• Koblingen til valutakurven har gjeldt siden 20. mai 2007 (Decree 147/2007). Den erstattet en kobling til dollar som gjaldt fra 5. januar 2003.
• Valutaveksling skjer gjennom en bank eller en lisensiert valutahandler.
• Egenkapital, lån, renter, utbytte, overskudd, royalty, honorarer og personlig sparing kan flyttes inn til og ut av Kuwait uten begrensninger.

10Domstoler og fullbyrdelse

Kuwait har tre domstolsnivåer. Fullbyrdelsesavdelingen ved førsteinstansdomstolen (Court of First Instance) fullbyrder dommer.

• De tre nivåene er førsteinstansdomstolen, ankedomstolen (Court of Appeals) og kassasjonsdomstolen (Court of Cassation).
• Dokumenter til enhver domstol eller myndighet må ha en arabisk oversettelse.
• En utenlandsk dom fullbyrdes bare dersom det foreligger gjensidighet.
• KDIPA-loven fastsetter at kuwaitiske domstoler behandler tvister som involverer en utenlandsk investor, og at voldgift er tillatt.

11Voldgift

Voldgift er tillatt. Kuwait er part i New York-konvensjonen og ICSID-konvensjonen.

• Institusjonelle alternativer er Kuwait Commercial Arbitration Centre og voldgiftssenteret til Kuwait Lawyers Bar Association.
• Domstolenes voldgiftsnemnder arbeider etter Law 11/1995.
• En utenlandsk voldgiftsavgjørelse fullbyrdes hvis landet er part i New York-konvensjonen og avgjørelsen ikke er i strid med en endelig kuwaitisk dom eller med offentlig orden.