Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset: Kuwait

01Julkisen sektorin hankintamenettelyt

Julkisia hankintoja sääntelee hankintalaki (Public Tenders Law, Law 49/2016), jota on muutettu Law 74/2019 -lailla ja Law 1/2024 -lailla. Hankintamenettelystä vastaa CAPT.

• Ennen hankintapäätöstä tarvitaan valtion tarkastusviraston (State Audit Bureau) hyväksyntä.
• Valtiovarainministeriön kiertokirjeen nojalla viranomaiset voivat tehdä hankintasopimuksia ilman CAPT:n osallistumista 75 000 KWD:iin asti.
• Tarjousaika on enintään 90 päivää.
• Hankintapäätös tehdään kolmen kuukauden kuluessa tarjousten jättämisen määräpäivästä.
• Valitus on tehtävä seitsemän työpäivän kuluessa.

02Ulkomaiset tarjoajat ja paikalliset edustajat

Bids Circular 4/1997 -kiertokirje edellyttää, että ulkomaisella tarjoajalla on asiakirjoin todennettu sopimus kuwaitilaisen kumppanin tai edustajan kanssa. Law 1/2024 -laki muutti hankintalain 31 artiklaa niin, että ulkomaiset tarjoajat voivat osallistua ilman paikallista edustajaa.

• Law 1/2024 -laki muutti 31 artiklaa niin, että ulkomaiset tarjoajat voivat osallistua ilman paikallista edustajaa.
• Lain täytäntöönpanomääräyksiä ei ole annettu, eikä muutosta sovelleta käytännössä.
• Bids Circular 4/1997 -kiertokirje edellyttää yhä, että ulkomaisella tarjoajalla on asiakirjoin todennettu sopimus kuwaitilaisen kumppanin tai edustajan kanssa.

03Kotimaisuusaste ja hintaetu

Hankintalain mukaan ulkomaiset urakoitsijat ostavat vähintään 30 % tuotantopanoksistaan paikallisesti, jos niitä on saatavilla. Paikallisesti tai GCC-maissa tuotetut tavarat saavat 15 %:n hintaedun. Vapautus myönnetään tapauskohtaisesti.

• 30 %:n paikallisten ostojen sääntö koskee ulkomaisia urakoitsijoita julkisissa hankintasopimuksissa.
• 15 %:n hintaetu koskee Kuwaitissa tai GCC-alueella tuotettuja tavaroita.

04Sopimusmaksuista tehtävä pidätys verovelvoitteiden vakuudeksi

Kuwaitin valtion viranomaiset pidättävät sopimukseen perustuvista maksuista 5 %, kunnes verovelattomuustodistus (tax clearance certificate) esitetään.

• Pidätys ei ole lähdevero.
• Varainhoitovuoden 2026/2027 talousarvion täytäntöönpanomääräysten (Budget Executive Regulations, 29. maaliskuuta 2026) mukaan pidätystä ei tehdä yhteisöltä, joka kuuluu kotimaisen täydennysveron (DMTT) järjestelmään ja täyttää verovelvoitteensa.

05Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin sovelletaan Law 116/2014 -lakia, ja niistä vastaa Kuwait Authority for Partnership Projects (KAPP).

• KAPP kilpailuttaa hankkeet, joiden arvo on enintään 60 miljoonaa KWD.
• Jos arvo on yli 60 miljoonaa KWD, hankeyhtiö on osakeyhtiö, jonka osakkeista 50 % tarjotaan Kuwaitin kansalaisille listautumisannissa (IPO).

06Vastakauppaohjelma

Vastakauppaohjelma lopetettiin 24. elokuuta 2015. KDIPA hoitaa jo allekirjoitettujen velvoitteiden selvittämisen.

• Offset Programme Guidelines 9/2007 -ohjeiden mukaan 35 % sopimuksen arvosta oli sijoitettava uudelleen, kun puolustusalan sopimuksen arvo oli vähintään 3 miljoonaa KWD tai siviilialan sopimuksen arvo vähintään 10 miljoonaa KWD.
• Ministerineuvosto lopetti ohjelman 24. elokuuta 2015 (Decision 1212).
• Velvoitteen voi täyttää maksamalla rahasuorituksen valtion tilille, toteuttamalla itse luettelossa olevan hankkeen tai antamalla hankkeen kolmannen osapuolen toteutettavaksi. Kaikissa kolmessa vaihtoehdossa kerroin on 5,5.
• Hyväksyttäviä aloja ovat tutkimus ja laboratoriot, taide ja kulttuuri, opetus ja koulutus, ympäristö sekä terveysala.

07Alueelliset pääkonttorit

Kuwaitissa ei ole julkisen sektorin sopimuksiin sidottua alueellisten pääkonttorien järjestelmää.

08Kauppaedustajat ja jakelijat

Edustus- ja sponsorisopimukset rekisteröidään kauppa- ja teollisuusministeriössä (MOCI), joka antaa rekisteröintitodistuksen. Edustajat on kielletty KPC:n ja sen kokonaan omistamien tytäryhtiöiden kanssa tehtävissä sopimuksissa.

• Kauppaedustusta koskeva Commercial Agency Law 13/2016 -laki poisti yksinoikeuden, joten ulkomainen päämies voi nimetä useamman kuin yhden edustajan.
• Palkkiosta sovitaan sopimuksella.
• Ulkomaista päämiestä, joka myy kuwaitilaisen jakelijan kautta, ei itseään veroteta näistä myynneistä.
• Decree-Law 67/2026 (18 artikla) kieltää paikalliset edustajat ja palkkioedustajat KPC:n ja sen kokonaan omistamien tytäryhtiöiden kanssa tehtävissä sopimuksissa. Asetus julkaistiin Kuwait Al-Yawm -lehden numerossa 1797, joka ilmestyi 28. kesäkuuta 2026, ja se tuli voimaan julkaisupäivänä.
• Kielto koskee tulevia sopimuksia. Nykyiset sopimukset pysyvät voimassa, kunnes ne päättyvät.

09Sopimusoikeus, kieli ja valuutta

Kuwait on mannereurooppalaisen oikeusperinteen (civil law) maa. Viranomaisille jätettävät asiakirjat laaditaan arabiaksi, ja oikeudenkäynnit käydään arabiaksi.

• Tuomiot eivät sido myöhempiä tuomioistuimia.

Valuutta

• Kuwaitin dinaari (KWD, 1 000 filsiä) on sidottu painotettuun valuuttakoriin, jonka Kuwaitin keskuspankki on valinnut ja jonka koostumusta ei ole julkistettu.
• Sidos valuuttakoriin on ollut käytössä 20. toukokuuta 2007 alkaen (Decree 147/2007). Se korvasi dollarisidoksen, joka oli ollut voimassa 5. tammikuuta 2003 alkaen.
• Valuutanvaihto hoidetaan pankin tai luvan saaneen valuutanvälittäjän kautta.
• Oman pääoman ehtoisia sijoituksia, lainoja, korkoja, osinkoja, voittoja, rojalteja, palkkioita ja henkilökohtaisia säästöjä saa siirtää Kuwaitiin ja Kuwaitista rajoituksetta.

10Tuomioistuimet ja täytäntöönpano

Kuwaitissa on kolme oikeusastetta. Tuomiot panee täytäntöön ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen (Court of First Instance) täytäntöönpano-osasto.

• Kolme oikeusastetta ovat ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin, hovioikeus (Court of Appeals) ja kassaatiotuomioistuin (Court of Cassation).
• Tuomioistuimelle tai viranomaiselle toimitettavista asiakirjoista tarvitaan arabiankielinen käännös.
• Ulkomaisen tuomioistuimen tuomio pannaan täytäntöön vain, jos vastavuoroisuus toteutuu.
• KDIPA-lain mukaan ulkomaista sijoittajaa koskevat riidat käsitellään Kuwaitin tuomioistuimissa, ja välimiesmenettely on sallittu.

11Välimiesmenettely

Välimiesmenettely on sallittu. Kuwait on New Yorkin yleissopimuksen ja ICSID-yleissopimuksen osapuoli.

• Välimieslaitoksia ovat Kuwait Commercial Arbitration Centre ja Kuwait Lawyers Bar Associationin välimieskeskus.
• Tuomioistuinten yhteydessä toimivat välimieslautakunnat (judicial arbitration panels) perustuvat Law 11/1995 -lakiin.
• Ulkomainen välitystuomio pannaan täytäntöön, jos sen antamisvaltio on New Yorkin yleissopimuksen osapuoli eikä välitystuomio ole ristiriidassa Kuwaitissa annetun lainvoimaisen tuomion tai oikeusjärjestyksen perusteiden kanssa.