Försäljning till offentlig sektor och avtal i Kuwait

01Hur den offentliga sektorn köper in

Offentliga inköp regleras av lagen om offentlig upphandling (Public Tenders Law, Law 49/2016), ändrad genom Law 74/2019 och Law 1/2024. CAPT sköter upphandlingarna.

• State Audit Bureau måste ge sitt godkännande innan ett kontrakt tilldelas.
• Enligt ett cirkulär från finansministeriet ingår offentliga organ själva kontrakt på upp till KWD 75 000, utan att CAPT medverkar.
• Anbudstiden är högst 90 dagar.
• Kontraktet tilldelas inom tre månader efter sista anbudsdag.
• Ett klagomål ska lämnas in inom sju arbetsdagar.

02Utländska anbudsgivare och lokala agenter

Bids Circular 4/1997 kräver att utländska anbudsgivare är knutna till en kuwaitisk partner eller agent genom ett dokumenterat avtal. Law 1/2024 ändrade artikel 31 i lagen om offentlig upphandling så att utländska anbudsgivare får delta utan lokal agent.

• Law 1/2024 ändrade artikel 31 så att utländska anbudsgivare får delta utan lokal agent.
• Tillämpningsföreskrifterna har inte utfärdats och ändringen tillämpas inte i praktiken.
• Bids Circular 4/1997 kräver fortfarande att utländska anbudsgivare är knutna till en kuwaitisk partner eller agent genom ett dokumenterat avtal.

03Lokalt innehåll och prispreferens

Enligt lagen om offentlig upphandling köper utländska entreprenadföretag minst 30 % av sina insatsvaror lokalt när varorna finns på den lokala marknaden. Varor som är tillverkade i Kuwait eller i ett annat GCC-land får en prispreferens på 15 %. Dispens beviljas från fall till fall.

• Regeln om 30 % lokala inköp gäller utländska entreprenadföretag med offentliga kontrakt.
• Prispreferensen på 15 % gäller varor som är tillverkade i Kuwait eller i ett annat GCC-land.

04Kvarhållning av skatt på kontraktsbetalningar

Kuwaitiska offentliga organ håller inne 5 % av kontraktsbetalningarna tills ett intyg om att skatten är reglerad visas upp.

• Kvarhållningen är ingen källskatt.
• Enligt budgetens tillämpningsföreskrifter (Budget Executive Regulations) för budgetåret 2026/2027 (29 mars 2026) görs ingen kvarhållning för en enhet som omfattas av DMTT-reglerna och fullgör sina skatteskyldigheter.

05Offentlig-privat samverkan

Offentlig-privat samverkan (PPP) regleras i Law 116/2014 och sköts av Kuwait Authority for Partnership Projects (KAPP).

• KAPP upphandlar projekt på upp till KWD 60 miljoner.
• För projekt över KWD 60 miljoner är projektbolaget ett aktiebolag där 50 % av aktierna erbjuds kuwaitiska medborgare i en börsintroduktion.

06Offsetprogram (motköp)

Offsetprogrammet stoppades permanent 24 augusti 2015. KDIPA sköter avvecklingen av de åtaganden som redan har ingåtts.

• Enligt Offset Programme Guidelines 9/2007 skulle 35 % av kontraktsvärdet återinvesteras när ett försvarskontrakt var värt KWD 3 miljoner eller mer och ett civilt kontrakt KWD 10 miljoner eller mer.
• Ministerrådet stoppade programmet permanent 24 augusti 2015 (Decision 1212).
• Ett åtagande kan fullgöras genom en kontant betalning till ett statligt konto, genom att företaget självt genomför ett av de listade projekten eller genom att en tredje part genomför det. Alla tre sätten ger en multiplikator på 5,5.
• De sektorer som godtas är forskning och laboratorier, konst och kultur, utbildning och fortbildning, miljö och medicin.

07Regionala huvudkontor

Kuwait har inget program för regionala huvudkontor som är kopplat till offentliga kontrakt.

08Handelsagenter och distributörer

Agentavtal och sponsoravtal registreras hos handels- och industriministeriet (MOCI), som utfärdar ett registreringsbevis. Agenter är förbjudna i kontrakt med KPC och dess helägda dotterbolag.

• Commercial Agency Law 13/2016 avskaffade agenternas ensamrätt. En utländsk huvudman kan därför utse mer än en agent.
• Ersättningen bestäms i avtalet.
• En utländsk huvudman som säljer genom en kuwaitisk distributör beskattas inte själv för den försäljningen.
• Decree-Law 67/2026 (artikel 18) förbjuder lokala agenter och provisionsagenter i kontrakt med KPC och dess helägda dotterbolag. Lagen publicerades i Kuwait Al-Yawm nummer 1797 den 28 juni 2026 och trädde i kraft vid publiceringen.
• Förbudet gäller framtida kontrakt. Befintliga avtal löper tills de går ut.

09Avtalsrätt, språk och valuta

Kuwait har ett kontinentaleuropeiskt rättssystem (civil law). Handlingar lämnas in på arabiska och domstolsförfarandet förs på arabiska.

• Domstolarna är inte bundna av tidigare domar.

Valuta

• Den kuwaitiska dinaren (KWD, 1 000 fils) är knuten till en viktad valutakorg som Kuwaits centralbank sätter samman och vars sammansättning inte offentliggörs.
• Knytningen till valutakorgen gäller sedan 20 maj 2007 (Decree 147/2007). Den ersatte en knytning till dollarn som gällde från 5 januari 2003.
• Valutaväxling sker genom en bank eller en licensierad valutahandlare.
• Eget kapital, lån, ränta, utdelning, vinst, royalty, avgifter och privata besparingar får föras in i och ut ur Kuwait utan begränsningar.

10Domstolar och verkställighet

Kuwait har domstolar i tre instanser. Domar verkställs av verkställighetsavdelningen vid domstolen i första instans (Court of First Instance).

• De tre instanserna är domstolen i första instans, appellationsdomstolen (Court of Appeals) och kassationsdomstolen (Court of Cassation).
• Handlingar som lämnas till en domstol eller en myndighet måste vara översatta till arabiska.
• En utländsk dom verkställs bara om domstolslandet på motsvarande sätt verkställer kuwaitiska domar (reciprocitet).
• Enligt KDIPA-lagen prövas tvister där en utländsk investerare är part av kuwaitiska domstolar. Skiljeförfarande är tillåtet.

11Skiljeförfarande

Skiljeförfarande är tillåtet. Kuwait har anslutit sig till New York-konventionen och ICSID-konventionen.

• De skiljedomsinstitut som finns är Kuwait Commercial Arbitration Centre och skiljedomscentret vid Kuwait Lawyers Bar Association.
• Skiljenämnder som är knutna till domstolarna (judicial arbitration) verkar enligt Law 11/1995.
• En utländsk skiljedom verkställs om landet där den meddelades har anslutit sig till New York-konventionen och skiljedomen inte strider mot en kuwaitisk dom som har vunnit laga kraft eller mot grunderna för rättsordningen (ordre public).