Salg til det offentlige og kontrakter i Kuwait

01Sådan køber det offentlige ind

Offentlige indkøb reguleres af Public Tenders Law (Law 49/2016), ændret ved Law 74/2019 og Law 1/2024. CAPT administrerer udbudsprocessen.

• Godkendelse fra statens revisionsbureau (State Audit Bureau) kræves før tildeling.
• Myndigheder indgår kontrakter uden CAPT's medvirken op til 75 000 KWD i henhold til et cirkulære fra finansministeriet.
• Tilbudsperioden er op til 90 dage.
• Tildelingen sker inden for tre måneder efter tilbudsfristen.
• En klage skal indgives inden for syv arbejdsdage.

02Udenlandske tilbudsgivere og lokale agenter

Bids Circular 4/1997 kræver, at udenlandske tilbudsgivere har indgået en dokumenterbar aftale med en kuwaitisk partner eller agent. Law 1/2024 ændrede artikel 31 i Public Tenders Law, så udenlandske tilbudsgivere kan deltage uden lokal agent.

• Law 1/2024 ændrede artikel 31, så udenlandske tilbudsgivere kan deltage uden lokal agent.
• Gennemførelsesbestemmelserne er ikke udstedt, og ændringen anvendes ikke i praksis.
• Bids Circular 4/1997 kræver stadig, at udenlandske tilbudsgivere har indgået en dokumenterbar aftale med en kuwaitisk partner eller agent.

03Lokalt indhold og prispræference

Ifølge Public Tenders Law skal udenlandske entreprenører købe mindst 30 % af deres indkøb hos lokale leverandører, når varerne er tilgængelige lokalt. En prispræference på 15 % gælder for varer, der er fremstillet i Kuwait eller i et andet GCC-land. Dispensation gives fra sag til sag.

• Reglen om 30 % lokale indkøb gælder for udenlandske entreprenører på offentlige kontrakter.
• Prispræferencen på 15 % gælder for varer, der er fremstillet i Kuwait eller i et andet GCC-land.

04Skattetilbageholdelse på kontraktbetalinger

Kuwaitiske offentlige myndigheder tilbageholder 5 % af kontraktbetalinger, indtil der fremvises en skatteattest.

• Tilbageholdelsen er ikke en kildeskat.
• Ifølge Budget Executive Regulations for finansåret 2026/2027 (29. marts 2026) anvendes tilbageholdelsen ikke på en enhed, der er omfattet af reglerne om indenlandsk ekstraskat (DMTT) og overholder sine skatteforpligtelser.

05Offentlig-private partnerskaber

Offentlig-private partnerskaber (OPP) er omfattet af Law 116/2014 og administreres af Kuwait Authority for Partnership Projects (KAPP).

• KAPP udbyder projekter på op til 60 millioner KWD.
• Ved projekter over 60 millioner KWD skal projektselskabet være et aktieselskab, hvor 50 % udbydes til kuwaitiske statsborgere ved en børsintroduktion (IPO).

06Modkøbsprogram (offset)

Modkøbsprogrammet blev varigt suspenderet den 24. august 2015. KDIPA varetager afviklingen af forpligtelser, der allerede er indgået.

• Offset Programme Guidelines 9/2007 krævede geninvestering af 35 % af kontraktværdien ved forsvarskontrakter på 3 millioner KWD eller derover og civile kontrakter på 10 millioner KWD eller derover.
• Ministerrådet (Council of Ministers) suspenderede programmet varigt den 24. august 2015 (Decision 1212).
• Forpligtelser kan opfyldes ved kontant betaling til en statskonto, ved direkte gennemførelse af et opført projekt eller ved gennemførelse via en tredjepart. Alle tre muligheder giver en multiplikator på 5,5.
• Sektorer, der kan komme i betragtning, er forskning og laboratorier, kunst og kultur, uddannelse og efteruddannelse, miljø og det medicinske område.

07Regionalt hovedkontor

Kuwait har ingen ordning for regionale hovedkontorer knyttet til offentlige kontrakter.

08Handelsagenter og distributører

Agentur- og sponsoraftaler (aftaler med en lokal sponsor) registreres hos handels- og industriministeriet (MOCI), som udsteder et registreringsbevis. Agenter er forbudt i kontrakter med KPC og dets helejede datterselskaber.

• Commercial Agency Law 13/2016 afskaffede eneretten, så en udenlandsk agenturgiver kan udpege mere end én agent.
• Vederlaget fastsættes ved aftale.
• En udenlandsk agenturgiver, der sælger gennem en kuwaitisk distributør, beskattes ikke selv af disse salg.
• Decree-Law 67/2026 (artikel 18) forbyder lokale agenter og provisionsagenter i kontrakter med KPC og dets helejede datterselskaber. Den blev offentliggjort i Kuwait Al-Yawm, nr. 1797, den 28. juni 2026 og var i kraft ved offentliggørelsen.
• Forbuddet gælder for fremtidige kontrakter. Eksisterende aftaler løber videre, indtil de udløber.

09Kontraktret, sprog og valuta

Kuwait har et civilretligt system. Processkrifter indgives på arabisk, og retssager føres på arabisk.

• Tidligere domme er ikke bindende for domstolene i senere sager.

Valuta

• Den kuwaitiske dinar (KWD, 1 000 fils) er knyttet til en vægtet valutakurv. Kurvens sammensætning er ikke offentliggjort, og den er valgt af centralbanken (Central Bank of Kuwait).
• Koblingen til valutakurven har gjaldt siden 20. maj 2007 (Decree 147/2007). Den afløste en dollarkobling, der havde gjaldt siden 5. januar 2003.
• Valutaveksling sker via en bank eller en valutaforhandler med licens.
• Egenkapital, lån, renter, udbytte, overskud, royalties, honorarer og personlig opsparing kan overføres til og fra Kuwait uden begrænsninger.

10Domstole og fuldbyrdelse

Kuwait har tre retsinstanser. Fuldbyrdelsesafdelingen (Execution Department) ved byretten (Court of First Instance) fuldbyrder domme.

• De tre instanser er byretten (Court of First Instance), appeldomstolen (Court of Appeals) og kassationsdomstolen (Court of Cassation).
• Dokumenter til enhver domstol eller myndighed skal ledsages af en arabisk oversættelse.
• En udenlandsk dom fuldbyrdes kun, hvis kravet om gensidighed er opfyldt.
• KDIPA-loven fastslår, at kuwaitiske domstole behandler tvister med en udenlandsk investor, og at voldgift er tilladt.

11Voldgift

Voldgift er tilladt. Kuwait er part i New York-konventionen og ICSID-konventionen.

• De institutionelle muligheder er Kuwait Commercial Arbitration Centre og voldgiftscentret ved Kuwait Lawyers Bar Association.
• Retslige voldgiftsnævn fungerer i henhold til Law 11/1995.
• En udenlandsk voldgiftskendelse fuldbyrdes, hvis det land, den stammer fra, er tilsluttet New York-konventionen, og kendelsen ikke strider mod en endelig kuwaitisk dom eller den offentlige orden.