Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset: Yhdistyneet arabiemiirikunnat

01Julkisen sektorin hankintamenettelyt

Liittovaltion hankintoihin sovelletaan Federal Decree-Law No. 11 of 2023 -asetusta, joka on ollut voimassa 1. joulukuuta 2023 alkaen. Kullakin emiraatilla on oma hankintajärjestelmänsä.

Ketkä voivat osallistua liittovaltion tarjouskilpailuihin

• Paikalliset yritykset, pk-yritykset, vapaa-alueen yhtiöt, kotona tuotteita valmistavat perheet (productive families), freelancerit, Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ulkopuolelle sijoittautuneet ulkomaiset yritykset ja valtion viranomaiset.

Kieli

• Sopimukset ja tarjouspyyntöasiakirjat laaditaan arabiaksi. Englantia voidaan käyttää vaihtoehtona, jos hankintayksikkö pitää sitä tarpeellisena.
• Kaksikielisessä sopimuksessa todetaan, kumpi kieli on määräävä.

Poikkeukset

• Liittovaltion hankintalakia ei sovelleta kansalliseen turvallisuuteen, puolustukseen, tiedusteluun eikä hätätilanteisiin.
• Lakia ei sovelleta myöskään keskuspankin kaltaisten laitosten hankintoihin.

02Toimittajan rekisteröinti

Liittovaltion viranomaisten toimittaja rekisteröityy valtiovarainministeriön ylläpitämään Federal Supplier Register -rekisteriin. Käyttäjätilit aktivoidaan 30 työpäivän kuluessa ja uusitaan vuosittain.

• Liittovaltio: valtiovarainministeriön ylläpitämä Federal Supplier Register -rekisteri.
• Abu Dhabi: Government Procurement Gate.
• Dubai: eSupply ja iSupplier sekä viranomaisten omat portaalit, kuten DEWA.
• Sharjah: Sharjah eProcurement Portal.
• Ajman: Tawreed.
• Ras Al Khaimah: toimittajarekisteröinti.

03Valitukset, riidat ja sovellettava laki

Toimittaja tekee valituksen viiden työpäivän kuluessa alustavasta päätöksestä tai hankintapäätöksestä. Valituksia käsittelevä lautakunta toimii valtiovarainministeriössä.

• Jos valitukseen ei vastata määräajassa, se katsotaan hylätyksi.
• Riidat: sopimusriidat ratkaistaan Yhdistyneiden arabiemiirikuntien tuomioistuimissa.
• Sovellettava laki: Yhdistyneiden arabiemiirikuntien laki. Jos sopimus allekirjoitetaan ulkomailla, osapuolet voivat sopia vieraan valtion lain soveltamisesta ministerin tai hankintayksikön johtajan hyväksynnällä.

04Kotimaisuusaste ja kansalaisuusvaatimukset

Liittovaltion hankintalain 22 artiklan 2 kohta sallii hintaedun tarjoajille, jotka tarjoavat parhaan maan sisäisen arvon (In-Country Value, ICV, eli paikallisille toimijoille syntyvä arvo) tai tukevat paikallisia pk-yrityksiä. Tarkemmin asiasta säädetään täytäntöönpanoasetuksissa (Executive Regulations).

• Ras Al Khaimah: tarjoajalla on oltava toimilupa, ja tarjoajan on oltava Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalainen tai yritys, jonka osakkeista maan kansalainen omistaa vähintään 15 %.
• Dubai: Dubai Law No. 5 of 2026 -laki koskee sopimustoimittajia, jotka tuottavat palveluja Dubain hallinnon viranomaisille, ja edellyttää, että niiden henkilöstössä on Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalaisia. Se ei ole Dubain yksityisten työnantajien yleinen velvoite.

05National In-Country Value -ohjelma

Teollisuuden ja edistyneen teknologian ministeriö (Ministry of Industry and Advanced Technology, MoIAT) on toteuttanut National In-Country Value (ICV) -ohjelmaa vuoden 2021 jälkipuoliskolta alkaen. Ohjelmaan osallistuvat valtion viranomaiset ja suuryritykset pisteyttävät toimittajat tarjousvertailussa ICV-todistuksen perusteella.

• Vähimmäispistemäärää ei ole. Tarjoaja, jolla ei ole todistusta, saa nolla pistettä.
• Pistemäärä koostuu viidestä osasta: tavaroiden valmistus tai ostot kolmansilta osapuolilta (0-50 %), investoinnit Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa (0-25 %), emiraattilaisten työntekijöiden palkat (Emiratisation, 0-15 %), ulkomaisten työntekijöiden osuus (0-10 %) ja enintään 5 %:n lisäpisteet.
• Todistus on voimassa 14 kuukautta tilintarkastetun tilinpäätöksen päiväyksestä.
• Ulkomaiset yritykset ja vapaa-alueen yhteisöt voivat saada todistuksen. Tilinpäätöksen on oltava IFRS-standardien mukainen ja talousministeriön hyväksymän tilintarkastajan allekirjoittama.
• Kutakin toimilupaa varten tarvitaan erillinen todistus.

06Kauppaedustajat ja jakelijat

Kauppaedustukseen sovelletaan Federal Law No. 3 of 2022 -lakia, joka on ollut voimassa 15. kesäkuuta 2023 alkaen. Se korvasi Federal Law No. 18 of 1981 -lain.

• Edustajaksi kelpaavat: Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalainen, kokonaan maan kansalaisten omistama yhteisö tai julkinen osakeyhtiö, jonka pääomasta vähintään 51 % on maan kansalaisten omistuksessa.
• Rekisteröinti: kauppaedustus on rekisteröitävä talousministeriössä, ja sopimus on vahvistettava notaarin luona.
• Tavarat: rekisteröidyn kauppaedustuksen piiriin kuuluvat tavarat luovutetaan kaupan pidettäviksi vain rekisteröidylle edustajalle.
• Suoramyynti: kansainvälinen yritys, jolla ei ole tuotteelleen edustajaa, voi hakea ministerineuvostolta talousministerin välityksellä lupaa myydä omaa tuotettaan suoraan.
• Kauppaedustuksen päättyminen: rekisteröity kauppaedustus päättyy, kun sopimuskausi kuluu umpeen, sopimus irtisanotaan sen ehtojen mukaisesti, osapuolet sopivat päättymisestä tai tuomioistuin niin määrää. Aiempi vaatimus olennaisesta syystä on poistunut.
• Ilmoitusaika: sopimuskauden päättymisestä tai irtisanomisesta on ilmoitettava etukäteen. Ilmoitusaika on vähintään vuosi tai puolet sopimuskaudesta sen mukaan, kumpi on lyhyempi, ellei sopimuksessa toisin määrätä. Osapuoli, jota ilmoitus koskee, voi riitauttaa sen kauppaedustuskomiteassa (Commercial Agencies Committee).
• Korvausvaatimukset: jos määräaikaista sopimusta ei uusita tai päämies irtisanoo sopimuksen, edustaja voi vaatia vahingonkorvausta. Edustaja, jonka työ on tuonut päämiehelle selvää menestystä, voi vaatia korvausta myös saamatta jääneestä voitosta. Kauppaedustusta varten hankittu omaisuus siirtyy päämiehelle tai uudelle edustajalle käypää arvoa vastaan.
• Riidat: riidat käsittelee ensin kauppaedustuskomitea ja sen jälkeen välimiesmenettely, jos osapuolet sen valitsevat. Komitean päätös ei sido osapuolia.
• Olemassa olevat kauppaedustukset: niitä suojattiin uusilta päättymissäännöiltä kahden vuoden ajan, kesäkuuhun 2025. Kauppaedustukset, jotka ovat olleet rekisteröityinä samalle edustajalle yli kymmenen vuotta tai joihin on investoitu yli AED 100 miljoonaa, säilyttävät suojan kymmenen vuotta voimaantulosta, kesäkuuhun 2033.

07Sopimusoikeus

Kaupallisiin sopimuksiin sovelletaan siviililakia (Civil Transactions Law, Federal Decree-Law No. 25 of 2025). Se annettiin 1. lokakuuta 2025, ja se tuli voimaan 1. kesäkuuta 2026.

• Sillä kumottiin Federal Law No. 5 of 1985 -laki, jota sovelletaan edelleen ennen 1. kesäkuuta 2026 tehtyihin sopimuksiin.
• Sovellettava laki: rajat ylittävissä sopimuksissa osapuolet voivat valita sovellettavan lain. Vieraan valtion lakia ei sovelleta, jos se on ristiriidassa Yhdistyneiden arabiemiirikuntien oikeusjärjestyksen perusteiden tai hyvien tapojen kanssa.
• Sopimussakko: korvauksen määrästä voi sopia etukäteen. Tuomioistuin voi alentaa kohtuuttoman suurta määrää.
• Ylivoimainen este: jos sopimuksen täyttäminen käy mahdottomaksi, kaksipuolisesti velvoittava sopimus raukeaa automaattisesti. Jos täyttäminen on mahdotonta osittain tai tilapäisesti, sopimus voidaan purkaa osittain tai sitä voidaan muuttaa.

08Tuomioistuimet, kieli ja täytäntöönpano

Liittovaltion ja paikallisten tuomioistuinten oikeudenkäyntikieli on arabia. Muunkieliset asiakirjat on käännettävä arabiaksi.

• Siviiliprosessiin sovelletaan Federal Decree-Law No. 42 of 2022 -asetusta, joka on ollut voimassa 2. tammikuuta 2023 alkaen.
• ADGM Courts ja DIFC Courts käyttävät oikeudenkäyntikielenä englantia ja soveltavat common law -oikeutta.
• Täytäntöönpano: täytäntöönpanosta vastaa täytäntöönpanotuomari (Execution Judge). Keinoja ovat pankkitilien ja omaisuuden ulosmittaus, matkustuskielto ja tietyissä tapauksissa velallisen säilöönotto (civil detention). Tiedoksiantoa seuraa noin 15 päivän lisäaika.
• Ulkomaiset tuomiot: ne pannaan täytäntöön siviiliprosessilain (Civil Procedure Law) 222-225 artiklan nojalla, jos Yhdistyneiden arabiemiirikuntien tuomioistuimilla ei ole yksinomaista toimivaltaa, ulkomainen tuomioistuin oli toimivaltainen, tuomio on lainvoimainen, asianosaisille on annettu asia tiedoksi, tuomio ei ole ristiriidassa Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa annetun tuomion tai oikeusjärjestyksen perusteiden kanssa ja vastavuoroisuus toteutuu, ellei asiaan sovelleta valtiosopimusta.

09Välimiesmenettely

Federal Arbitration Law No. 6 of 2018 -lakia sovelletaan välimiesmenettelyihin, joiden välimiesmenettelypaikka on Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa rahoitusalan vapaa-alueiden ulkopuolella. Lakia on muutettu Federal Decree No. 15 of 2023 -asetuksella, joka tuli voimaan 16. syyskuuta 2023.

• Muutosten myötä välimiesmenettelypaikka voi olla virtuaalinen, menettely on lähtökohtaisesti luottamuksellinen, välimiehenä ei voi toimia henkilö, jolla on suora suhde osapuoleen, ja menettely voidaan käydä pelkästään asiakirjojen perusteella.
• DIFC:n välimiesmenettelyyn sovelletaan DIFC Law No. 1 of 2008 -lakia.
• Dubai International Arbitration Centre -välimieslaitos organisoitiin uudelleen Dubai Decree No. 34 of 2021 -asetuksella.
• Ulkomaiset välitystuomiot: Yhdistyneet arabiemiirikunnat liittyi New Yorkin yleissopimukseen vuonna 2006. Pätevällä välitystuomiolla on sama oikeusvoima kuin tuomioistuimen tuomiolla. Täytäntöönpanoa haetaan hovioikeudelta (Court of Appeal).

10Valuutta

Dirhami on sidottu Yhdysvaltain dollariin kurssilla AED 3,6725 yhtä USD:tä kohden. Sidos on ollut virallinen marraskuusta 1997.