Salg til det offentlige og kontrakter i De forente arabiske emirater

01Hvordan det offentlige kjøper inn

Føderale anskaffelser reguleres av Federal Decree-Law No. 11 of 2023, i kraft siden 1. desember 2023. Hvert emirat har sitt eget anskaffelsessystem.

Hvem som kan levere tilbud i føderale anbudskonkurranser

• Lokale selskaper, små og mellomstore bedrifter, frisoneselskaper, produktive familier, frilansere, utenlandske selskaper med base utenfor UAE og offentlige enheter.

Språk

• Kontrakter og konkurransegrunnlag er på arabisk, med engelsk som alternativ hvis enheten finner det nødvendig.
• En tospråklig kontrakt angir hvilken språkversjon som har forrang.

Unntak

• Nasjonal sikkerhet, forsvar, etterretning og nødsituasjoner er unntatt fra den føderale loven om anskaffelser.
• Anskaffelser foretatt av organer som sentralbanken er også unntatt.

02Registrering av leverandører

En leverandør til føderale enheter registrerer seg i Federal Supplier Register hos finansdepartementet. Kontoer aktiveres innen 30 virkedager og fornyes årlig.

• Føderalt: Federal Supplier Register hos finansdepartementet.
• Abu Dhabi: Government Procurement Gate.
• Dubai: eSupply og iSupplier, i tillegg til portaler for enkeltenheter som DEWA.
• Sharjah: Sharjah eProcurement Portal.
• Ajman: Tawreed.
• Ras Al Khaimah: leverandørregistrering.

03Klager, tvister og lovvalg

En leverandør sender inn en klage innen fem virkedager etter et vedtak før tildeling eller et tildelingsvedtak. Et klageutvalg er opprettet i finansdepartementet.

• En klage som ikke besvares innen den fastsatte fristen, regnes som avvist.
• Tvister: kontraktstvister går til domstolene i UAE.
• Lovvalg: UAEs rett. Parter i en kontrakt som er inngått i utlandet, kan avtale utenlandsk rett med godkjenning fra ministeren eller lederen av enheten.

04Krav om lokalt innhold og nasjonalitet

Artikkel 22(2) i den føderale loven om anskaffelser gir rom for en prisfordel for tilbydere som gir høyest in-country value (ICV, lokal verdiskaping) eller som støtter lokale små og mellomstore bedrifter, slik gjennomføringsforskriftene (Executive Regulations) fastsetter.

• Ras Al Khaimah: tilbydere må ha lisens og enten være emiratiske statsborgere eller virksomheter der en emiratisk statsborger eier minst 15 % av aksjene.
• Dubai: Dubai Law No. 5 of 2026 gjelder for leverandører som yter tjenester til offentlige enheter i Dubai, og krever at emiratiske statsborgere inngår i arbeidsstyrken. Det er ikke en generell plikt for private arbeidsgivere i Dubai.

05Det nasjonale programmet for In-Country Value

Departementet for industri og avansert teknologi (Ministry of Industry and Advanced Technology, MoIAT) har drevet programmet National In-Country Value (ICV) siden andre halvår 2021. Deltakende offentlige oppdragsgivere og store selskaper gir leverandører poeng på grunnlag av et ICV-sertifikat ved vurderingen av tilbudene.

• Det finnes ingen minste poengsum. En tilbyder uten sertifikat får null poeng.
• Poengsummen har fem deler: produksjon av varer eller innkjøp fra tredjeparter (0 % til 50 %), investeringer i UAE (0 % til 25 %), lønn til emiratiske ansatte (0 % til 15 %), bidrag fra utenlandske arbeidstakere (0 % til 10 %) og en bonus på opptil 5 %.
• Sertifikatet er gyldig i 14 måneder fra datoen da de reviderte regnskapene ble utstedt.
• Utenlandske selskaper og enheter i frisoner kan få sertifikater. Regnskapene må følge IFRS og være undertegnet av en revisor som er godkjent av økonomidepartementet.
• Det kreves et eget sertifikat for hver lisens.

06Handelsagenter og distributører

Handelsagenturer reguleres av Federal Law No. 3 of 2022, i kraft siden 15. juni 2023. Den erstattet Federal Law No. 18 of 1981.

• Hvem som kan være agent: en emiratisk statsborger, en enhet som eies fullt ut av emiratiske statsborgere, eller et allmennaksjeselskap der emiratiske statsborgere eier minst 51 % av kapitalen.
• Registrering: agenturet må være registrert hos økonomidepartementet, og kontrakten må være notarialbekreftet.
• Varer: varer som omfattes av et registrert agentur, kan bare frigis til den registrerte agenten for omsetning.
• Direkte salg: et internasjonalt selskap uten eksisterende agent for et produkt kan søke ministerrådet via økonomiministeren om tillatelse til å selge produktet sitt direkte.
• Opphør av et agentur: et registrert agentur opphører ved utløp, ved oppsigelse i henhold til avtalen, ved enighet eller ved rettsavgjørelse. Det tidligere kravet om vesentlig grunn er fjernet.
• Oppsigelsesfrist: varsel om utløp eller oppsigelse skal gis med en frist på minst ett år eller halvparten av avtaleperioden, det som er kortest, med mindre avtalen sier noe annet. Den berørte parten kan bestride varselet for komiteen for handelsagenturer (Commercial Agencies Committee).
• Krav: hvis en tidsbestemt agenturavtale ikke blir fornyet, eller oppdragsgiveren sier opp, kan agenten kreve erstatning. En agent hvis arbeid klart har bidratt til oppdragsgiverens suksess, kan også kreve tapt fortjeneste. Eiendeler som er knyttet til agenturet, overføres til oppdragsgiveren eller ny agent til virkelig verdi.
• Tvister: tvister går først til komiteen for handelsagenturer og deretter til voldgift dersom partene velger det. Komiteens avgjørelse er ikke bindende for dem.
• Eksisterende agenturer: de var beskyttet mot de nye reglene om opphør i to år, til juni 2025. Agenturer som har vært registrert hos samme agent i mer enn ti år, eller med en investering på over AED 100 millioner, beholder beskyttelsen i ti år fra ikrafttredelsen, til juni 2033.

07Kontraktsrett

Kommersielle kontrakter reguleres av siviltransaksjonsloven (Federal Decree-Law No. 25 of 2025). Den ble utstedt 1. oktober 2025 og trådte i kraft 1. juni 2026.

• Den opphevet Federal Law No. 5 of 1985, som fortsatt gjelder for kontrakter inngått før 1. juni 2026.
• Lovvalg: i grenseoverskridende kontrakter kan partene velge hvilken rett som skal gjelde. Utenlandsk rett gjelder ikke hvis den strider mot den offentlige orden eller moralen i UAE.
• Avtalt erstatning: erstatning som er avtalt på forhånd, er tillatt. En domstol har myndighet til å redusere et uforholdsmessig høyt beløp.
• Force majeure: hvis det blir umulig å oppfylle en gjensidig bebyrdende avtale, opphører den automatisk. Delvis eller midlertidig umulighet gir adgang til delvis oppheving eller endring.

08Domstoler, språk og fullbyrdelse

Føderale og lokale domstoler bruker arabisk som rettsspråk. Dokumenter på andre språk krever en arabisk oversettelse.

• Sivilprosessen reguleres av Federal Decree-Law No. 42 of 2022, i kraft siden 2. januar 2023.
• ADGM Courts og DIFC Courts bruker engelsk som rettsspråk etter common law.
• Fullbyrdelse: fullbyrdelsen håndteres av en fullbyrdelsesdommer (Execution Judge). Tiltakene omfatter beslag i bankkontoer og eiendeler, reiseforbud og sivil fengsling i bestemte tilfeller. En nådefrist på rundt 15 dager følger etter underretningen.
• Utenlandske dommer: fullbyrdes etter artikkel 222 til 225 i sivilprosessloven (Civil Procedure Law) dersom domstolene i UAE ikke har eksklusiv jurisdiksjon, den utenlandske domstolen hadde jurisdiksjon, dommen er endelig, partene er underrettet, den ikke strider mot en dom i UAE eller mot den offentlige orden, og det foreligger gjensidighet, med mindre en traktat gjelder.

09Voldgift

Federal Arbitration Law No. 6 of 2018, endret ved Federal Decree No. 15 of 2023 og gjeldende fra 16. september 2023, regulerer voldgift med sete i UAE utenfor de finansielle frisonene.

• Endringene tillater virtuelle voldgiftssteder, gjør saksbehandlingen konfidensiell som utgangspunkt, utelukker voldgiftsdommere som har en direkte tilknytning til en part, og tillater voldgift utelukkende på grunnlag av dokumenter.
• DIFC-voldgift følger DIFC Law No. 1 of 2008.
• Dubais internasjonale voldgiftssenter (Dubai International Arbitration Centre) ble omstrukturert ved Dubai Decree No. 34 of 2021.
• Utenlandske voldgiftsavgjørelser: UAE tiltrådte New York-konvensjonen i 2006. En gyldig voldgiftsavgjørelse har samme kraft som en dom. Fullbyrdelse begjæres hos ankedomstolen (Court of Appeal).

10Valuta

Dirhamen er knyttet til den amerikanske dollaren med en fast kurs på AED 3,6725 per USD. Bindingen har vært offisiell siden november 1997.