Salg til det offentlige og kontrakter i De Forenede Arabiske Emirater

01Sådan køber det offentlige ind

Offentlige indkøb på føderalt niveau reguleres af Federal Decree-Law No. 11 of 2023, i kraft siden 1. december 2023. Hvert emirat administrerer sit eget system for offentlige indkøb.

Hvem der kan afgive tilbud i føderale udbud

• Lokale virksomheder, små og mellemstore virksomheder, frizoneselskaber, familiebaserede produktionsvirksomheder (productive families), freelancere, udenlandske virksomheder med hjemsted uden for De Forenede Arabiske Emirater og offentlige enheder.

Sprog

• Kontrakter og udbudsmateriale er på arabisk, med engelsk som alternativ, hvis enheden finder det nødvendigt.
• En tosproget kontrakt angiver, hvilket sprog der har forrang.

Undtagelser

• National sikkerhed, forsvar, efterretningsvirksomhed og nødsituationer er undtaget fra den føderale lov om offentlige indkøb.
• Indkøb foretaget af organer som centralbanken er også undtaget.

02Registrering af leverandører

En leverandør til føderale enheder registrerer sig i Federal Supplier Register hos finansministeriet. Konti aktiveres inden for 30 arbejdsdage og fornyes årligt.

• Føderalt: Federal Supplier Register hos finansministeriet.
• Abu Dhabi: Government Procurement Gate.
• Dubai: eSupply og iSupplier samt portaler for de enkelte enheder, for eksempel DEWA.
• Sharjah: Sharjah eProcurement Portal.
• Ajman: Tawreed.
• Ras Al Khaimah: registrering af leverandører.

03Klager, tvister og gældende ret

En leverandør indgiver en klage senest fem arbejdsdage efter en afgørelse truffet forud for tildelingen eller selve tildelingsafgørelsen. Et klageudvalg hører under finansministeriet.

• En klage, der ikke besvares inden for den fastsatte frist, anses for afvist.
• Tvister: kontrakttvister afgøres af domstolene i De Forenede Arabiske Emirater.
• Gældende ret: De Forenede Arabiske Emiraters ret. Parter i en kontrakt, der er indgået i udlandet, kan aftale anvendelse af udenlandsk ret med godkendelse fra ministeren eller enhedens leder.

04Lokalt indhold og krav om nationalitet

Artikel 22, stk. 2, i den føderale lov om offentlige indkøb giver mulighed for at give tilbudsgivere en fordel ved tilbudsvurderingen (præferencemargin), hvis de tilbyder den bedste In-Country Value (ICV) eller støtter lokale små og mellemstore virksomheder, som fastsat i gennemførelsesbestemmelserne (Executive Regulations).

• Ras Al Khaimah: tilbudsgivere skal have licens og enten være emiratarabiske statsborgere eller virksomheder, hvor en emiratarabisk statsborger ejer mindst 15 % af aktierne.
• Dubai: Dubai Law No. 5 of 2026 gælder for leverandører, der leverer ydelser til enheder under Dubais regering, og kræver, at der er emiratarabiske statsborgere blandt deres medarbejdere. Det er ikke en generel forpligtelse for private arbejdsgivere i Dubai.

05Det nationale In-Country Value-program

Ministeriet for industri og avanceret teknologi (MoIAT) har drevet det nationale program In-Country Value (ICV) siden anden halvdel af 2021. Deltagende offentlige organer og store virksomheder tildeler leverandørerne point ud fra et ICV-certifikat ved tilbudsvurderingen.

• Der er ingen mindstescore. En tilbudsgiver uden certifikat får score nul.
• Scoren har fem dele: fremstilling af varer eller indkøb hos eksterne leverandører (0 % til 50 %), investering i De Forenede Arabiske Emirater (0 % til 25 %), løn til emiratarabiske statsborgere (0 % til 15 %), udenlandske ansattes bidrag (0 % til 10 %) og en bonus på op til 5 %.
• Certifikatet er gyldigt i 14 måneder fra datoen for udstedelsen af de reviderede regnskaber.
• Udenlandske virksomheder og enheder i frizoner kan få certifikater. Regnskaberne skal følge IFRS og være underskrevet af en revisor, der er godkendt af økonomiministeriet.
• Der kræves et særskilt certifikat for hver licens.

06Handelsagenter og distributører

Handelsagenturer reguleres af Federal Law No. 3 of 2022, i kraft siden 15. juni 2023. Den erstattede Federal Law No. 18 of 1981.

• Hvem der kan være agent: en emiratarabisk statsborger, en enhed, der er helt ejet af emiratarabiske statsborgere, eller et offentligt aktieselskab, hvor mindst 51 % af kapitalen ejes af emiratarabiske statsborgere.
• Registrering: handelsagenturet skal registreres hos økonomiministeriet, og kontrakten skal bekræftes af en notar.
• Varer: varer, der er omfattet af et registreret agentur, må kun frigives til den registrerede agent med henblik på handel.
• Direkte salg: en international virksomhed, der ikke har en eksisterende agent for et produkt, kan ansøge ministerrådet via økonomiministeren om tilladelse til selv at sælge sit produkt direkte.
• Ophør af et agentur: et registreret agentur ophører ved udløb, ved opsigelse efter kontrakten, ved aftale eller ved domstolsafgørelse. Det tidligere krav om en væsentlig grund er bortfaldet.
• Varsel: varsel om udløb eller opsigelse er mindst ét år eller halvdelen af kontraktperioden, hvad der er kortest, medmindre kontrakten bestemmer andet. Den berørte part kan anfægte varslet over for udvalget for handelsagenturer (Commercial Agencies Committee).
• Krav: hvis en tidsbegrænset aftale ikke fornyes, eller hvis agenturgiveren opsiger, kan agenten kræve erstatning. En agent, hvis arbejde påviseligt har bidraget til agenturgiverens succes, kan også kræve erstatning for tabt fortjeneste. Aktiver, der besiddes som led i agenturforholdet, overdrages til agenturgiveren eller den nye agent mod et rimeligt vederlag.
• Tvister: tvister indbringes først for udvalget for handelsagenturer og derefter for voldgift, hvis parterne vælger det. Udvalgets afgørelse er ikke bindende for parterne.
• Eksisterende agenturer: de var beskyttet mod de nye regler om opsigelse i to år, til juni 2025. Agenturer, der har været registreret hos den samme agent i over ti år, eller hvor investeringen overstiger AED 100 millioner, bevarer beskyttelsen i ti år fra ikrafttrædelsesdatoen, til juni 2033.

07Kontraktret

Erhvervskontrakter reguleres af loven om civile transaktioner (Federal Decree-Law No. 25 of 2025). Den blev udstedt 1. oktober 2025 og trådte i kraft 1. juni 2026.

• Den ophævede Federal Law No. 5 of 1985, som stadig gælder for kontrakter indgået før 1. juni 2026.
• Gældende ret: i grænseoverskridende kontrakter kan parterne vælge gældende ret. Udenlandsk ret finder ikke anvendelse, hvis den er i strid med offentlig orden eller moral i De Forenede Arabiske Emirater.
• Konventionalbod (aftalt erstatning): en aftalt erstatning er tilladt. En domstol har beføjelse til at nedsætte et for højt beløb.
• Force majeure: umulighed for at opfylde en gensidigt bebyrdende kontrakt medfører, at kontrakten ophører automatisk. Delvis eller midlertidig umulighed giver mulighed for delvist ophør eller ændring.

08Domstole, sprog og fuldbyrdelse

De føderale og lokale domstole bruger arabisk som retssprog. Dokumenter på andre sprog kræver en arabisk oversættelse.

• Civilprocessen reguleres af Federal Decree-Law No. 42 of 2022, i kraft siden 2. januar 2023.
• ADGM Courts og DIFC Courts bruger engelsk som retssprog og anvender common law.
• Fuldbyrdelse: en fuldbyrdelsesdommer (Execution Judge) behandler fuldbyrdelsessager. Foranstaltningerne omfatter udlæg i bankkonti og aktiver, rejseforbud og i visse tilfælde frihedsberøvelse som led i civilretlig fuldbyrdelse. Efter underretningen følger en frist på cirka 15 dage.
• Udenlandske domme: fuldbyrdes efter artikel 222 til 225 i civilprocesloven (Civil Procedure Law). Betingelserne er, at domstolene i De Forenede Arabiske Emirater ikke har enekompetence, at den udenlandske domstol havde kompetence, at dommen er endelig, at parterne er blevet underrettet, at den ikke er i strid med en dom afsagt i De Forenede Arabiske Emirater eller med den offentlige orden, og at der er gensidighed, medmindre en traktat finder anvendelse.

09Voldgift

Federal Arbitration Law No. 6 of 2018, ændret ved Federal Decree No. 15 of 2023 og i kraft fra 16. september 2023, regulerer voldgift med voldgiftssted i De Forenede Arabiske Emirater uden for de finansielle frizoner.

• Ændringerne tillader virtuelle voldgiftssteder, gør sagsbehandlingen fortrolig som udgangspunkt, udelukker voldgiftsdommere med et direkte forhold til en part og tillader voldgift alene på grundlag af dokumenter.
• Voldgift i DIFC følger DIFC Law No. 1 of 2008.
• Dubais internationale voldgiftscenter (Dubai International Arbitration Centre) blev omstruktureret ved Dubai Decree No. 34 of 2021.
• Udenlandske voldgiftskendelser: De Forenede Arabiske Emirater tiltrådte New York-konventionen i 2006. En gyldig kendelse har samme virkning som en dom. Der anmodes om fuldbyrdelse ved appeldomstolen (Court of Appeal).

10Valuta

Dirhamen er knyttet til den amerikanske dollar til AED 3,6725 pr. USD. Knytningen har været officiel siden november 1997.