Försäljning till offentlig sektor och avtal i Förenade Arabemiraten

01Hur den offentliga sektorn köper in

Federal upphandling regleras av Federal Decree-Law No. 11 of 2023, som gäller sedan den 1 december 2023. Varje emirat har sitt eget upphandlingssystem.

Vilka som får lämna anbud i federala upphandlingar

• Lokala bolag, små och medelstora företag, frizonsbolag, familjer med egen produktion (productive families), frilansare, utländska bolag som är baserade utanför Förenade Arabemiraten och offentliga organ.

Språk

• Kontrakt och upphandlingsdokument skrivs på arabiska. Engelska kan användas som alternativ om den upphandlande enheten anser att det behövs.
• Ett kontrakt på två språk anger vilket av språken som har företräde.

Undantag

• Den federala upphandlingslagen gäller inte nationell säkerhet, försvar, underrättelseverksamhet och nödsituationer.
• Upphandlingar som görs av organ som centralbanken är också undantagna.

02Registrering av leverantörer

En leverantör till federala myndigheter registrerar sig i det federala leverantörsregistret (Federal Supplier Register) hos finansministeriet. Kontot aktiveras inom 30 arbetsdagar och förnyas varje år.

• Federal nivå: Federal Supplier Register hos finansministeriet.
• Abu Dhabi: Government Procurement Gate.
• Dubai: eSupply och iSupplier samt enskilda organs egna portaler, till exempel DEWA:s.
• Sharjah: Sharjah eProcurement Portal.
• Ajman: Tawreed.
• Ras Al Khaimah: leverantörsregistrering.

03Klagomål, tvister och tillämplig lag

En leverantör ska lämna in ett klagomål inom fem arbetsdagar från ett beslut före tilldelningen eller ett tilldelningsbeslut. En klagomålskommitté finns vid finansministeriet.

• Ett klagomål som inte har besvarats inom den fastställda tiden anses avslaget.
• Tvister: kontraktstvister avgörs av domstolarna i Förenade Arabemiraten.
• Tillämplig lag: Förenade Arabemiratens lag. Parterna i ett kontrakt som undertecknas utomlands kan avtala om utländsk lag, om ministern eller chefen för den berörda enheten godkänner det.

04Lokalt innehåll och krav på nationalitet

Artikel 22(2) i den federala upphandlingslagen tillåter en preferensmarginal för anbudsgivare som erbjuder det bästa in-country value eller stöder lokala små och medelstora företag, enligt vad tillämpningsföreskrifterna (Executive Regulations) anger.

• Ras Al Khaimah: anbudsgivare ska ha licens och vara antingen medborgare i Förenade Arabemiraten eller företag där en medborgare i landet äger minst 15 % av andelarna.
• Dubai: Dubai Law No. 5 of 2026 gäller leverantörer som utför tjänster åt organ under Dubais regering och kräver att de har medborgare i Förenade Arabemiraten i sin personal. Lagen innebär ingen allmän skyldighet för privata arbetsgivare i Dubai.

05Det nationella programmet In-Country Value

Ministeriet för industri och avancerad teknik (Ministry of Industry and Advanced Technology, MoIAT) driver sedan andra halvåret 2021 det nationella programmet In-Country Value (ICV). De offentliga organ och stora bolag som deltar poängsätter leverantörer utifrån ett ICV-certifikat när anbuden utvärderas.

• Det finns ingen lägsta poäng. En anbudsgivare utan certifikat får noll poäng.
• Poängen består av fem delar: tillverkning av varor eller inköp från tredje part (0 % till 50 %), investeringar i Förenade Arabemiraten (0 % till 25 %), löner inom emiratiseringen (Emiratisation, 0 % till 15 %), utländska anställdas bidrag (0 % till 10 %) och en bonus på upp till 5 %.
• Certifikatet gäller i 14 månader från den dag då de reviderade räkenskaperna utfärdades.
• Utländska bolag och enheter i frizoner kan få certifikat. Räkenskaperna ska följa IFRS och vara undertecknade av en revisor som ekonomiministeriet har godkänt.
• Varje licens kräver ett eget certifikat.

06Handelsagenter och distributörer

Handelsagenturer regleras av Federal Law No. 3 of 2022, som gäller sedan den 15 juni 2023. Lagen ersatte Federal Law No. 18 of 1981.

• Vem som får vara agent: en medborgare i Förenade Arabemiraten, en enhet som helt ägs av medborgare i landet eller ett publikt aktiebolag där minst 51 % av kapitalet ägs av medborgare i landet.
• Registrering: agenturen ska registreras hos ekonomiministeriet och avtalet ska bestyrkas hos notarius publicus.
• Varor: varor som omfattas av en registrerad agentur lämnas ut för handel endast till den registrerade agenten.
• Direktförsäljning: ett internationellt bolag som inte har någon agent för en produkt kan, via ekonomiministern, ansöka hos regeringen om tillstånd att själv sälja produkten direkt.
• Agenturens upphörande: en registrerad agentur upphör när avtalstiden löper ut, genom uppsägning enligt avtalet, genom överenskommelse eller genom domstolsbeslut. Det tidigare kravet på ett väsentligt skäl är borttaget.
• Uppsägningstid: ett meddelande om att avtalet löper ut eller sägs upp ska lämnas minst ett år eller halva avtalstiden i förväg, beroende på vilken tid som är kortast, om avtalet inte anger något annat. Den berörda parten kan bestrida meddelandet hos kommittén för handelsagenturer (Commercial Agencies Committee).
• Ersättningskrav: om ett tidsbestämt avtal inte förnyas eller om huvudmannen säger upp avtalet kan agenten kräva skadestånd. En agent vars arbete har gett huvudmannen tydlig framgång kan också kräva ersättning för utebliven vinst. Tillgångar som innehas för agenturens räkning övergår till huvudmannen eller den nya agenten till verkligt värde.
• Tvister: tvister prövas först av kommittén för handelsagenturer och går sedan till skiljeförfarande om parterna väljer det. Kommitténs beslut är inte bindande för parterna.
• Befintliga agenturer: de var skyddade mot de nya uppsägningsreglerna i två år, till juni 2025. Agenturer som har varit registrerade hos samma agent i mer än tio år, eller där investeringen överstiger AED 100 miljoner, behåller skyddet i tio år från ikraftträdandet, till juni 2033.

07Avtalsrätt

Kommersiella avtal regleras av lagen om civilrättsliga transaktioner (Civil Transactions Law, Federal Decree-Law No. 25 of 2025). Lagen utfärdades den 1 oktober 2025 och började gälla den 1 juni 2026.

• Den upphävde Federal Law No. 5 of 1985, som fortfarande gäller för avtal som ingicks före den 1 juni 2026.
• Tillämplig lag: i gränsöverskridande avtal kan parterna välja tillämplig lag. Utländsk lag tillämpas inte om den strider mot grunderna för rättsordningen (ordre public) eller god sed i Förenade Arabemiraten.
• Avtalsvite: ersättning som parterna har avtalat i förväg är tillåten. En domstol får sätta ned ett alltför högt belopp.
• Force majeure: om det blir omöjligt att fullgöra ett ömsesidigt förpliktande avtal hävs avtalet automatiskt. Om omöjligheten är partiell eller tillfällig kan avtalet hävas delvis eller ändras.

08Domstolar, språk och verkställighet

Federala och lokala domstolar använder arabiska. Handlingar på andra språk måste översättas till arabiska.

• Förfarandet i tvistemål regleras av Federal Decree-Law No. 42 of 2022, som gäller sedan den 2 januari 2023.
• ADGM Courts och DIFC Courts använder engelska och tillämpar common law.
• Verkställighet: en verkställighetsdomare (Execution Judge) ansvarar för verkställigheten. Åtgärderna omfattar utmätning av bankkonton och andra tillgångar, reseförbud och i särskilda fall frihetsberövande på civilrättslig grund. Efter delgivningen följer en frist på omkring 15 dagar.
• Utländska domar: verkställs enligt artiklarna 222 till 225 i civilprocesslagen (Civil Procedure Law) under förutsättning att domstolarna i Förenade Arabemiraten inte har exklusiv behörighet, att den utländska domstolen var behörig, att domen är slutlig, att parterna har delgetts, att domen inte strider mot en dom i Förenade Arabemiraten eller mot grunderna för rättsordningen och att ömsesidighet föreligger, om inte ett fördrag gäller.

09Skiljeförfarande

Federal Arbitration Law No. 6 of 2018, ändrad genom Federal Decree No. 15 of 2023 med verkan från den 16 september 2023, reglerar skiljeförfaranden med säte i Förenade Arabemiraten utanför de finansiella frizonerna.

• Ändringarna tillåter virtuella säten, gör förfarandet konfidentiellt som huvudregel, utesluter skiljemän som har en direkt relation till en part och tillåter skiljeförfaranden som enbart bygger på skriftliga handlingar.
• Skiljeförfaranden i DIFC följer DIFC Law No. 1 of 2008.
• Dubai International Arbitration Centre omorganiserades genom Dubai Decree No. 34 of 2021.
• Utländska skiljedomar: Förenade Arabemiraten anslöt sig till New York-konventionen 2006. En giltig skiljedom har samma verkan som en dom. Ansökan om verkställighet görs hos appellationsdomstolen (Court of Appeal).

10Valuta

Dirhamen är knuten till den amerikanska dollarn till kursen AED 3,6725 per USD. Kopplingen är officiell sedan november 1997.