Yrityksen perustaminen: Yhdistyneet arabiemiirikunnat

01Kolme perustamisvaihtoehtoa

Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa on kolmenlaisia alueita: manneralue, vapaa-alueet ja kaksi rahoitusalan vapaa-aluetta, ADGM Abu Dhabissa ja DIFC Dubaissa. Kullakin on oma viranomaisensa, joka myöntää toimiluvat.

Miten vapaa-alueen yhtiö myy manneralueella

• Toimiluvan saaneen manneralueen jakelijan kautta tai perustamalla manneralueelle sivuliikkeen tai yhtiön.
• Kun tavara siirretään vapaa-alueelta manneralueelle, siitä kannetaan tulli.
• Dubai: 3. maaliskuuta 2025 annetun Executive Council Resolution No. 11 of 2025 -päätöksen nojalla Dubain talous- ja matkailuvirasto (Dubai Department of Economy and Tourism) voi myöntää vapaa-alueen yrityksille kolmenlaisia lupia. Ne ovat toimilupa emiraatin alueella toimivalle sivuliikkeelle, toimilupa vapaa-alueelta käsin toimivalle sivuliikkeelle ja tilapäinen lupa, joka on voimassa enintään kuusi kuukautta. Sivuliikkeiden toimiluvat ovat voimassa vuoden, ja ne uusitaan vuodeksi kerrallaan. Päätös ei koske rahoituslaitoksia, joilla on DIFC:n toimilupa.
• Vapaa-alueelta käsin toimiva sivuliike maksaa Dubaissa AED 10 000 vuodessa. Tilapäinen lupa maksaa AED 5 000. Manneralueella tehtävästä työstä on pidettävä erillistä kirjanpitoa. Järjestely ei koske rahoitusalan yhteisöjä, joilla on DIFC:n toimilupa.
• Free Zone Mainland Operating Permit, Dubai: lupa otettiin käyttöön lokakuussa 2025. Se on voimassa kuusi kuukautta, maksaa AED 5 000 ja voidaan uusia. Ensimmäisessä vaiheessa lupa kattaa sääntelemättömät toimialat. Luvan nojalla manneralueelta saatua tuloa verotetaan 9 %:n verokannalla.
• Federal Decree-Law No. 20 of 2025, voimassa 15. lokakuuta 2025 alkaen: yhtiölaki (Commercial Companies Law) kattaa nimenomaisesti ulkomaiset yhteisöt, joilla on toimintaa Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa, sekä manneralueella toimivat vapaa-alueen yhtiöt. Niitä koskevat erityisjärjestelmät säilyvät.

02Ulkomainen omistus

Ulkomainen sijoittaja voi useimmilla toimialoilla omistaa manneralueen yhtiöstä jopa 100 %. Aiemmin yläraja oli 49 %.

• Muutos perustuu Federal Decree-Law No. 26 of 2020 -asetukseen, ja se tuli voimaan 1. kesäkuuta 2021.
• Useimmilla toimialoilla ei enää vaadita, että enemmistöosakas on Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalainen.
• Kunkin emiraatin talousvirasto julkaisee luettelon toimialoista, joilla yhtiö saa olla kokonaan ulkomaisessa omistuksessa.
• Ulkomaisen yhtiön sivuliike ei enää tarvitse palveluasiamieheksi Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalaista.

Toimialat, joilla yhtiö ei saa olla kokonaan ulkomaisessa omistuksessa

• Turvallisuus-, puolustus- ja sotilasala
• Televiestintä
• Pankit, valuutanvaihtoliikkeet, rahoitusyhtiöt, vakuutusala ja rahan painaminen
• Kauppaedustus
• Hajj- ja umra-pyhiinvaellusten palvelut sekä Koraanin ulkoa opetteluun keskittyvät keskukset
• Kalastus ja siihen liittyvät palvelut

Toimialat, joilla on "strategista vaikutusta", edellyttävät alan sääntelyviranomaisen hyväksyntää. Ministerineuvosto (Cabinet) määrittelee nämä toimialat yhtiölain 10 artiklan nojalla perustetun komitean ehdotuksesta.

Kauppaedustus

• Edustajan on oltava Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalainen tai yhteisö, jonka maan kansalaiset omistavat kokonaan. Edustajaksi kelpaa myös julkinen osakeyhtiö, josta maan kansalaiset omistavat vähintään 51 %.
• Kauppaedustusta koskevat säännöt esitetään sivulla "Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset".

Julkiset tarjouskilpailut

Ras Al Khaimahin hallinnon tarjouskilpailuihin voi osallistua tarjoaja, joka on Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansalainen tai yritys, jonka osakkeista maan kansalainen omistaa vähintään 15 %. Tarkemmat tiedot ovat sivulla "Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset".

03Yhtiömuodot ja pääoma

Manneralueen yhtiömuodoista säädetään yhtiölaissa. Vapaa-alueet ja rahoitusalan vapaa-alueet määrittelevät omat yhtiömuotonsa. Manneralueen LLC-yhtiölle (rajavastuuyhtiö) ei ole laissa säädetty vähimmäispääomaa.

Yhtiölaki on Federal Decree-Law No. 32 of 2021, jota on muutettu Federal Decree-Law No. 20 of 2025 -asetuksella.

Federal Decree-Law No. 20 of 2025 -asetuksen tuomat muutokset, voimassa 15. lokakuuta 2025 alkaen

• Manneralueen LLC-yhtiö voi laskea liikkeeseen useita osakelajeja, joilla on erilaiset oikeudet osinkoon, äänivaltaan, jako-osaan selvitystilassa ja lunastukseen. Yksityiskohdat riippuvat täytäntöönpanosäännöksistä.
• Myötämyyntivelvollisuus (drag-along) ja myötämyyntioikeus (tag-along) tunnustetaan nimenomaisesti LLC-yhtiöissä ja yksityisissä osakeyhtiöissä.
• Yhtiö voi siirtää kotipaikkansa emiraatista toiseen sekä manneralueen ja vapaa-alueiden välillä purkautumatta. Täytäntöönpano edellyttää vielä ministerineuvoston ja paikallisen tason säännöksiä.
• Jos LLC-yhtiön osakkaat ajautuvat hallitusta koskevassa asiassa pattitilanteeseen, toimiluvan myöntävä viranomainen voi nimittää yhtiöön riippumattomia hallituksen jäseniä enintään vuodeksi.
• Voittoa tavoittelemattomille yhtiöille luodaan oma lakisääteinen yhtiömuoto.
• Talousministeriö (Ministry of Economy) voi muuttaa perustajien osakkeita koskevaa 12 kuukauden luovutusrajoitusta tai luopua siitä.

04Luvat ja viranomaiset

Jokainen yhtiö tarvitsee toimialaansa vastaavan toimiluvan. Manneralueella sen myöntää emiraatin talousvirasto ja vapaa-alueella alueen oma viranomainen.

• Dubain manneralue: kaupallinen toimilupa, ammatinharjoittajan toimilupa, teollisuustoimilupa, e-trader-toimilupa ja kaksoistoimilupa. Ne myöntää talous- ja matkailuvirasto (Department of Economy and Tourism, DET).
• Abu Dhabin manneralue (ADDED): Abu Dhabi Trader Licence, Standard Licence, Freelancer Licence kansalaisille ja ulkomaisille sijoittajille, Virtual Licence Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ulkopuolella asuville, Dual Licence sekä kansalaisille tarkoitetut luokat, kuten Mobdea- ja Small Producers -toimiluvat. Hakemukset tehdään TAMM-alustalla.
• Abu Dhabin kaksoistoimilupa: vapaa-alueen yritys saa sen nojalla toimia oman alueensa ulkopuolella.
• ADGM ja DIFC: toimiluvan myöntää rekisteriviranomainen eli Registration Authority tai Registrar of Companies. Säännelty rahoitustoiminta edellyttää toimilupaa, jonka ADGM:ssä myöntää FSRA ja DIFC:ssä DFSA.
• Toimialakohtaiset luvat: säännelty toiminta, kuten terveydenhuolto, koulutus tai televiestintä, edellyttää toimiluvan lisäksi alan sääntelyviranomaisen hyväksyntää.

Toimiluvassa luetellaan sallitut toimialat. Jos yhtiö toimii muulla toimialalla tai luvan myöntäneen alueen ulkopuolella, se tarvitsee toimiluvan muutoksen, toisen toimiluvan tai kaksoistoimiluvan.

05Vaiheet, aikataulu ja maksut

Manneralueelle perustaminen etenee yhdeksässä vaiheessa. Maksut ja aikataulu vaihtelevat emiraatin ja toimialan mukaan.

1. Valitse toimiala.
2. Valitse yhtiömuoto.
3. Hae toimilupaa.
4. Rekisteröi toiminimi.
5. Hanki alustava hyväksyntä. Ulkomainen sijoittaja tarvitsee ensin oleskelulupaviranomaisen hyväksynnän.
6. Laadi perustamissopimus (memorandum of association).
7. Hanki toimitilat ja tee vuokrasopimus. Dubaissa vuokrasopimus on rekisteröitävä Ejari-järjestelmässä.
8. Hanki muut hyväksynnät, joita toimiala edellyttää.
9. Suorita maksut ja nouda toimilupa. Maksut on suoritettava 30 päivän kuluessa maksuilmoituksesta.

Aikataulu

• Abu Dhabi: toimiluvat, joihin ei tarvita fyysisiä toimitiloja, myönnetään verkossa TAMM-alustalla muutamassa minuutissa.
• Vapaa-alueet: valtion portaalin mukaan hyväksyntä kestää enintään 14 työpäivää.
• ADGM: täydelliset vakiomuotoiset hakemukset hyväksytään 10 työpäivän kuluessa. Tech Startup -toimiluvan saa keskimäärin viidessä työpäivässä.
• JAFZA: noin 3-14 työpäivää.
• ADGM:n nimivaraus: varattu nimi on otettava käyttöön 30 kalenteripäivän kuluessa. Varauksen voi uusia kerran 30 päiväksi.

Viranomaisten julkaisemat viralliset maksut

Maksut koskevat ensimmäistä vuotta, ellei toisin mainita.

DMCC:n maksutaulukossa ei ilmoiteta voimaantulopäivää. DIFC:n Innovation-toimiluvan maksuista saa ensimmäisinä vuosina alennusta, ja myöhemmin ne peritään täysimääräisinä. Tämä riippuu henkilöstön määrästä.

06Vapaa-alueet

Valtion portaalissa luetellaan 37 vapaa-aluetta seitsemässä emiraatissa. Kukin vapaa-alue päättää itse yhtiömuodoistaan, maksuistaan ja vaatimuksistaan.

Vapaa-alueen yhtiö, jolla on Qualifying Free Zone Person -asema, maksaa hyväksyttävistä tuloista yhteisöveroa 0 %. Edellytykset esitetään sivulla "Verotus".

07Pankkitilit

Kukin pankki päättää keskuspankin sääntöjen rajoissa itse, mitä asiakirjoja se vaatii yritystilin avaamiseen.

Keskuspankin asiakkaan tuntemista koskeva ohjeistus on ollut voimassa 7. marraskuuta 2025 alkaen. Sen mukaan pankin on selvitettävä:

• yhtiön yhtiömuoto, perustamissopimus ja osoite
• yhtiön omistus aina niihin luonnollisiin henkilöihin asti, jotka omistavat vähintään 25 %
• yhtiön nimenkirjoitusoikeuden haltijat
• pankkisuhteen tarkoitus

Jos pankki ei saa näitä tietoja, se ei saa avata tiliä. Voimassa oleva rahanpesun torjuntaa koskeva laki on Federal Decree-Law No. 10 of 2025. Tiedot tosiasiallisista edunsaajista ovat osiossa 08 kuvatussa rekisterissä.

08Ilmoitusvelvollisuudet

Yhtiöt pitävät kirjanpitoa IFRS-standardien mukaisesti ja antavat yhteisöveroilmoituksen yhdeksän kuukauden kuluessa verovuoden päättymisestä. Lisäksi yhtiöltä vaaditaan rekisteri tosiasiallisista edunsaajista.

• Tilikausi: yhteisöverotuksen verovuosi on tilikausi. Se on kalenterivuosi tai 12 kuukauden tilikausi. Kauden muuttaminen, enintään 18 kuukauden pituiseksi, edellyttää liittovaltion veroviranomaisen (Federal Tax Authority) hyväksyntää.
• Yhteisöveroilmoitus: annetaan yhdeksän kuukauden kuluessa verovuoden päättymisestä.
• Tilintarkastettu tilinpäätös: vaaditaan Ministerial Decision No. 84 of 2025 -päätöksen nojalla, kun liikevaihto ylittää AED 50 miljoonaa tai kun yhtiö vetoaa Qualifying Free Zone Person -asemaan. Verokonserneilta vaaditaan 1. tammikuuta 2025 tai sen jälkeen alkavilta vuosilta erityistarkoitusta varten laadittu tilintarkastettu tilinpäätös. Tilintarkastajalla on oltava Yhdistyneiden arabiemiirikuntien toimilupa. Jos liikevaihto on enintään AED 3 miljoonaa, kirjanpito voi olla maksuperusteinen.
• Kirjanpitoaineiston säilyttäminen: seitsemän vuotta verokauden päättymisestä. Verotusmenettelyä koskevat muutokset tulivat voimaan 1. huhtikuuta 2026. Niiden mukaan säilytysaika pitenee kahdella vuodella niiltä kausilta, joihin liittyy vireillä oleva palautushakemus.
• Tosiasiallisten edunsaajien rekisteri: Cabinet Decision No. 109 of 2023 -päätöksen mukaan rahoitusalan vapaa-alueiden ulkopuolisen yhtiön on toimitettava tietonsa rekisteriviranomaiselleen 60 päivän kuluessa ja päivitettävä ne 15 päivän kuluessa jokaisesta muutoksesta. Tosiasiallinen edunsaaja on se, joka omistaa vähintään 25 % yhtiön pääomasta tai äänioikeuksista tai käyttää yhtiössä määräysvaltaa muulla tavoin.
• Tosiasiallista taloudellista toimintaa koskevat vaatimukset (economic substance): Cabinet Decision No. 98 of 2024 -päätöksen nojalla ilmoituksia tai raportteja ei vaadita tilikausilta, jotka päättyvät 31. joulukuuta 2022 jälkeen.

09Kannustimet ja tukiohjelmat

Tukea on tarjolla yhdeksässä ohjelmassa. Se perustuu verosääntöihin, vapaa-alueiden ohjelmiin, rahoitukseen ja viisumivaihtoehtoihin. Kullakin ohjelmalla on omat kelpoisuusehtonsa.