Försäljning till offentlig sektor och avtal i Saudiarabien

01Hur den offentliga sektorn köper in

Offentliga inköp regleras av upphandlingslagen (Government Tenders and Procurement Law) och genomförs via den elektroniska plattformen Etimad. Det finns ingen central upphandlingsnämnd.

• Lagen är Royal Decree M/128 av den 16 juli 2019.
• Varje myndighet har själv behörighet att ingå kontrakt.
• Inköp inom hälso- och sjukvården går via NUPCO och försvarsinköp via myndigheten för militär industri (General Authority for Military Industries).
• Aramco har egna regler.

02Registrering av leverantörer

En utländsk leverantör som inte är registrerad hos MISA behöver en tillfällig registrering från handelsministeriet (Ministry of Commerce) eller anlitar en registrerad saudisk agent.

• MISA erbjuder en tillfällig investeringsregistrering för offentliga kontrakt. Den kräver kontraktet eller tilldelningsbeskedet och upphör när kontraktet upphör.
• För registreringar som avser offentliga kontrakt tar MISA ut en avgift som ska betalas inom 30 dagar från underrättelsen.

03Regeln om regionalt huvudkontor

Sedan den 1 januari 2024 får offentliga organ inte ingå kontrakt med ett utländskt bolag som har ett regionalt kontor på annat håll i Mellanöstern men saknar ett saudiskt regionalt huvudkontor (RHQ) med licens.

• Ministerrådet godkände reglerna för kontraktsingående den 27 december 2022 (3 Jumada al-Thani 1444H). De gäller från den 1 januari 2024.
• Regeln omfattar även närstående parter till ett sådant bolag. Till närstående parter räknas bland annat agenter, distributörer och leverantörer.
• MISA för listan över bolag som omfattas av regeln. Listan är inte offentlig.
• Kontrakt på 1 miljon SAR eller mindre är undantagna.

04Alternativ för bolag som omfattas av regeln samt undantag

Ett bolag som omfattas av regeln ingår kontrakt med den offentliga sektorn genom fyra alternativ. En kommitté under finansministeriet (Ministry of Finance) godkänner undantag.

Tillåtna alternativ

• Direktinköp under 1 miljon SAR som genomförs utanför kungariket.
• Offentliga upphandlingar där anbudet från bolaget som omfattas av regeln är det enda som uppfyller de tekniska kraven, eller är tekniskt bäst och minst 25 % billigare än det näst bästa.
• Begränsade upphandlingar där det bara finns en annan kvalificerad anbudsgivare.
• Direktupphandling, men bara när det som ska köpas inte finns att få på annat håll eller i en nödsituation.

Undantag

• Sedan februari 2026 lämnas ansökan om undantag in via Etimad innan upphandlingen eller den direkta förhandlingen inleds. Den kan inte lämnas in i efterhand.
• Myndigheterna skickar en rapport med motivering inom 30 arbetsdagar efter att ett kontrakt har undertecknats med stöd av ett undantag.

05RHQ-licens

Ett RHQ ska ha minst 15 heltidsanställda inom ett år från det att licensen utfärdades, varav minst tre på nivån executive director eller vice president.

• Ett RHQ ska inleda de obligatoriska RHQ-verksamheterna inom sex månader från det att licensen utfärdades. Det ska inleda minst tre valfria RHQ-verksamheter inom ett år från samma tidpunkt.
• Ett RHQ är en egen juridisk person, antingen ett bolag eller en registrerad filial. Det får inte ha intäkter från annat än RHQ-verksamhet.
• Programmet riktar sig till multinationella företag som finns i minst två andra länder och är verksamma i Mellanöstern.
• Ett RHQ får ett obegränsat antal visum för anställda.

06Lokalt innehåll

Myndigheten för lokalt innehåll och offentlig upphandling (Local Content and Government Procurement Authority, LCGPA) fastställer reglerna för lokalt innehåll. Anbud som inte uppfyller kraven kan uteslutas.

• LCGPA för den obligatoriska listan över nationella produkter.
• Nationella produkter som inte står på listan får en prispreferens på 10 %. När anbud jämförs behandlas utländska produkter som om priset vore 10 % högre.
• Produkter med ursprung i GCC får en prispreferens på upp till 10 % framför produkter från länder utanför GCC.
• LCGPA:s poängsättning av lokalt innehåll vilar på fyra pelare: lokal arbetskraft, inhemska inköp, kapitalutgifter i kungariket samt forskning och kompetensuppbyggnad.
• I vissa upphandlingar anges en lägsta poäng för lokalt innehåll, ett bindande poängmål eller en viktning i den kommersiella poängbedömningen. En certifierad poäng på 40 % är ett exempel på en lägsta poäng.
• Certifikatet för lokalt innehåll gäller i 19 månader.
• Enligt reglerna förväntas utländska leverantörer driva utbildningsprogram för saudiska medborgare.
• Överträdelser leder till ekonomiska påföljder, förbud mot att ingå kontrakt och nedklassning av entreprenadföretaget.

07Handelsagenter och distributörer

Endast saudiska medborgare och helt saudiskägda bolag får vara handelsagenter eller distributörer.

• Lagen om handelsagenturer (Commercial Agencies Law, Royal Decree 11 of 20/02/1382H) och dess tillämpningsföreskrifter reglerar agentur och distribution.
• Agenten eller distributören måste vara registrerad. Avtalet förs in i registret över handelsagenturer hos handelsministeriet. Anmälan görs inom tre månader från det att avtalet börjar gälla.
• Ett oregistrerat avtal är inte nödvändigtvis ogiltigt, men distributören har ett svagare bevisläge och en svagare ställning i praktiken.
• Lagen innehåller inga regler om uppsägning av avtalet och ingen lagstadgad ersättning. Uppsägningen i sig ger ingen rätt till ersättning.
• Skadestånd kan krävas när avtalsbrott och skada har bevisats. Domstolarna väger in hur länge relationen har varat och vilka investeringar som har gjorts i marknaden. Avtalet och lagen om civilrättsliga transaktioner (Civil Transactions Law) gäller.
• Exklusivitet regleras inte i lag. Den anges i avtalet, som också avgränsar område och kanaler.
• Avregistrering i registret kan ske senare än avtalets uppsägning och kan kräva att den avgående distributören medverkar.

08Avtalsrätt, språk och valuta

Lagen om civilrättsliga transaktioner (Royal Decree M/191 of 29/11/1444H) är den första skrivna civillagen. Den reglerar avtal i allmänhet.

• Saudiska domstolar använder arabiska. Avtal på främmande språk behöver en arabisk översättning.
• Handlingar som lämnas in till MISA och handelsministeriet kräver bestyrkta översättningar till arabiska.
• Domar meddelas i avtalets valuta. Om avtalet inte anger någon valuta meddelas domen i riyal.

Valuta

• Centralbanken (SAMA) håller riyalen fast vid 3,75 SAR per US-dollar. Den fasta kursen har gällt sedan 1986.
• Det finns ingen gräns för att föra ut vinster, betalningar på lån, kapital eller andra investeringsmedel ur landet. Källskatt tas fortfarande ut.
• Kontanter över 10 000 USD ska deklareras vid inresa och utresa.
• Saudiarabien har godtagit åtagandena om fria löpande betalningar i artikel VIII i IMF:s stadga.

09Domstolar och verkställighet

Handelsdomstolarna (Commercial Courts) prövar tvister mellan företag. Förvaltningsdomstolen (Board of Grievances) prövar tvister mellan privata parter och offentliga organ.

• Handelsdomstolarna regleras av 2020 års lag om handelsdomstolar (Commercial Courts Law).
• Utländska domar och skiljedomar verkställs genom verkställighetsdomstolarna (Enforcement Courts) enligt 2012 års verkställighetslag (Enforcement Law).
• Saudiarabien är part i 1983 års arabiska Riyadhavtal om rättsligt samarbete (Riyadh Arab Agreement for Judicial Cooperation) och i GCC-konventionen om verkställighet av domar (GCC Convention for the Execution of Judgments). Domar från de andra medlemsstaterna verkställs enligt dessa två konventioner.
• Verkställighetsdomstolarna prövar om utländska skiljedomar och domar är förenliga med sharia och grunderna för rättsordningen (ordre public).
• En konkurslag från 2018 ger möjlighet till rekonstruktion och likvidation med en licensierad förvaltare.

10Skiljeförfarande

Det saudiska centret för kommersiellt skiljeförfarande (Saudi Center for Commercial Arbitration, SCCA) tillämpar regler som bygger på UNCITRAL. Skiljedomar verkställs genom verkställighetsdomstolarna.

• SCCA:s regler från 2023 inrättade en skiljedomstol med 15 skiljemän och tillåter utländska ombud.
• I december 2017 erkände UNCITRAL att den saudiska lagen om skiljeförfarande bygger på 2006 års modellag.
• Saudiarabien ratificerade New York-konventionen 1994 och Singaporekonventionen om medling 2020.
• Saudiarabien är medlem i ICSID men kan inte tvingas att underkasta sig ICSID utan samtycke i det enskilda fallet.