Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset: Saudi-Arabia

01Julkisen sektorin hankintamenettelyt

Julkiset hankinnat tehdään hankintalain (Government Tenders and Procurement Law) mukaisesti sähköisellä Etimad-alustalla. Keskitettyä hankintalautakuntaa ei ole.

• Hankintalaki on Royal Decree M/128 of 16 July 2019 -asetus.
• Jokainen virasto toimii itse hankintayksikkönä.
• Terveydenhuollon hankinnat hoidetaan NUPCO:n kautta ja puolustushankinnat General Authority for Military Industries -viranomaisen kautta.
• Aramcolla on omat sääntönsä.

02Toimittajan rekisteröinti

Ulkomainen toimittaja, jota ei ole rekisteröity MISA:ssa, tarvitsee kauppaministeriön tilapäisen rekisteröinnin tai käyttää rekisteröityä saudiarabialaista edustajaa.

• MISA tarjoaa valtion sopimuksia varten tilapäisen sijoitusrekisteröinnin. Sitä varten tarvitaan sopimus tai ilmoitus hankintapäätöksestä, ja rekisteröinti päättyy sopimuksen päättyessä.
• Valtion sopimuksia koskevista rekisteröinneistä peritään MISA:n maksu, joka on maksettava 30 päivän kuluessa ilmoituksesta.

03Alueellisen pääkonttorin sääntö

Valtion viranomaiset eivät ole 1. tammikuuta 2024 alkaen saaneet tehdä sopimuksia ulkomaisen yrityksen kanssa, jolla on aluetoimisto muualla Lähi-idässä mutta ei luvan saanutta alueellista pääkonttoria (RHQ) Saudi-Arabiassa.

• Ministerineuvosto hyväksyi sopimusten tekemistä koskevat säännöt 27. joulukuuta 2022 (3 Jumada al-Thani 1444H). Niitä sovelletaan 1. tammikuuta 2024 alkaen.
• Sääntö koskee myös tällaisen yrityksen lähipiiriin kuuluvia osapuolia. Niitä ovat muun muassa edustajat, jakelijat ja toimittajat.
• MISA ylläpitää luetteloa soveltamisalaan kuuluvista yrityksistä. Luettelo ei ole julkinen.
• Enintään 1 miljoonan SAR:n sopimukset on vapautettu säännöstä.

04Soveltamisalaan kuuluville yrityksille avoimet vaihtoehdot ja poikkeukset

Soveltamisalaan kuuluva yritys voi tehdä sopimuksia valtion kanssa neljällä tavalla. Poikkeukset hyväksyy valtiovarainministeriön alainen komitea.

Sallitut vaihtoehdot

• Alle 1 miljoonan SAR:n suorahankinnat, jotka toteutetaan Saudi-Arabian ulkopuolella.
• Julkiset tarjouskilpailut, joissa soveltamisalaan kuuluvan yrityksen tarjous on ainoa teknisesti hyväksyttävä tai teknisesti paras ja vähintään 25 % halvempi kuin toiseksi paras.
• Rajoitetut tarjouskilpailut, joissa on vain yksi muu kelpoisuusvaatimukset täyttävä tarjoaja.
• Suorahankinta vain silloin, kun hankinnan kohdetta ei ole saatavissa muualta, tai hätätilanteessa.

Poikkeukset

• Helmikuusta 2026 alkaen poikkeusta on haettava Etimad-alustalla ennen kuin tarjouskilpailu tai suora neuvottelu alkaa. Sitä ei voi hakea jälkikäteen.
• Virastojen on toimitettava perusteluraportti 30 työpäivän kuluessa siitä, kun poikkeuksen nojalla tehty sopimus on allekirjoitettu.

05RHQ-lupa

RHQ:n on palkattava vähintään 15 kokoaikaista työntekijää vuoden kuluessa luvan myöntämisestä, ja vähintään kolmen heistä on oltava johtajatasolla (executive director tai vice president).

• RHQ:n on aloitettava pakolliset RHQ-toiminnot kuuden kuukauden kuluessa luvan myöntämisestä. Vähintään kolme valinnaista RHQ-toimintoa on aloitettava vuoden kuluessa luvan myöntämisestä.
• RHQ on erillinen oikeushenkilö, joko yhtiö tai rekisteröity sivuliike. Se ei saa hankkia tuloja muusta kuin RHQ-toiminnasta.
• Ohjelma on tarkoitettu monikansalliselle yritykselle, joka toimii vähintään kahdessa muussa maassa ja Lähi-idässä.
• RHQ-yksiköt saavat työntekijäviisumeja rajoituksetta.

06Kotimaisuusaste

Kotimaisuusastetta koskevat säännöt vahvistaa Local Content and Government Procurement Authority (LCGPA). Tarjous, joka ei täytä vaatimuksia, voidaan sulkea tarjouskilpailusta.

• LCGPA ylläpitää kansallisten tuotteiden pakollista luetteloa (Mandatory List).
• Kansalliset tuotteet, jotka eivät ole luettelossa, saavat 10 %:n hintaedun. Tarjousvertailussa ulkomaisten tuotteiden hintaa käsitellään 10 % korkeampana.
• GCC-alkuperää olevat tuotteet saavat enintään 10 %:n hintaedun GCC-alueen ulkopuolisiin tuotteisiin nähden.
• LCGPA:n kotimaisuusasteen pisteytyksessä on neljä osa-aluetta: paikallinen työvoima, kotimaiset hankinnat, pääomainvestoinnit Saudi-Arabiaan sekä tutkimus ja osaamisen kehittäminen.
• Joissakin tarjouskilpailuissa asetetaan kotimaisuusasteelle vähimmäispistemäärä, sitova tavoitepistemäärä tai painoarvo kaupallisessa pisteytyksessä. Esimerkki vähimmäisvaatimuksesta on 40 %:n sertifioitu pistemäärä.
• Kotimaisuusastetodistus (Local Content Certificate) on voimassa 19 kuukautta.
• Sääntöjen mukaan ulkomaisten toimittajien odotetaan järjestävän koulutusohjelmia Saudi-Arabian kansalaisille.
• Rikkomuksista seuraa taloudellisia seuraamuksia, sopimuskieltoja ja urakoitsijaluokituksen alentaminen.

07Kauppaedustajat ja jakelijat

Kauppaedustajina tai jakelijoina voivat toimia vain Saudi-Arabian kansalaiset ja kokonaan saudiarabialaisessa omistuksessa olevat yhtiöt.

• Edustus- ja jakelusopimuksiin sovelletaan kauppaedustajia koskevaa lakia (Commercial Agencies Law, Royal Decree 11 of 20/02/1382H) ja sen täytäntöönpanosäännöksiä.
• Edustajan tai jakelijan on oltava rekisteröity. Sopimus merkitään kauppaministeriön kauppaedustajarekisteriin (Commercial Agencies Register). Ilmoitus on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa sopimuksen alkamisesta.
• Rekisteröimätön sopimus ei välttämättä ole mitätön, mutta jakelijan asema on heikompi sekä näytön kannalta että käytännössä.
• Laissa ei säädetä irtisanomismenettelystä eikä lakisääteisestä korvauksesta. Pelkkä sopimuksen päättäminen ei anna oikeutta korvaukseen.
• Vahingonkorvausta voi vaatia, jos sopimusrikkomus ja vahinko näytetään toteen. Tuomioistuimet ottavat huomioon suhteen keston ja markkinaan tehdyt investoinnit. Asiaan sovelletaan sopimusta ja Civil Transactions Law -lakia.
• Yksinoikeudesta ei säädetä laissa. Siitä sovitaan sopimuksessa, jossa määritellään myös alue ja jakelukanavat.
• Rekisterimerkinnän poistaminen voi tapahtua myöhemmin kuin sopimuksen päättyminen, ja se voi edellyttää väistyvän jakelijan myötävaikutusta.

08Sopimusoikeus, kieli ja valuutta

Civil Transactions Law -laki (Royal Decree M/191 of 29/11/1444H) on ensimmäinen kirjoitettu siviililaki. Sitä sovelletaan sopimuksiin yleisesti.

• Saudi-Arabian tuomioistuinten oikeudenkäyntikieli on arabia. Vieraskielisistä sopimuksista tarvitaan arabiankielinen käännös.
• MISA:lle ja kauppaministeriölle toimitettavista asiakirjoista tarvitaan oikeaksi todistetut arabiankieliset käännökset.
• Tuomiot annetaan sopimuksen valuutassa. Jos valuuttaa ei ole määrätty, tuomio annetaan rialeina.

Valuutta

• Keskuspankki (SAMA) on sitonut rialin Yhdysvaltain dollariin kurssilla 3,75 SAR dollarilta. Kiinteä kurssi on ollut voimassa vuodesta 1986.
• Voittojen, velanhoitomaksujen, pääoman ja muiden sijoitusvarojen siirtämistä ulkomaille ei ole rajoitettu. Lähdeveroa sovelletaan silti.
• Yli 10 000 USD:n käteisvarat on ilmoitettava maahan saavuttaessa tai maasta poistuttaessa.
• Saudi-Arabia on sitoutunut IMF:n peruskirjan VIII artiklan velvoitteisiin, jotka koskevat juoksevien maksujen vapautta.

09Tuomioistuimet ja täytäntöönpano

Kauppatuomioistuimet (Commercial Courts) käsittelevät yritysten väliset riidat. Board of Grievances -tuomioistuin käsittelee yksityisten osapuolten ja valtion viranomaisten väliset riidat.

• Kauppatuomioistuimiin sovelletaan vuoden 2020 Commercial Courts Law -lakia.
• Ulkomaiset tuomiot ja välitystuomiot pannaan täytäntöön täytäntöönpanotuomioistuimissa (Enforcement Courts) vuoden 2012 Enforcement Law -lain nojalla.
• Saudi-Arabia on vuoden 1983 Riyadh Arab Agreement for Judicial Cooperation -sopimuksen ja GCC Convention for the Execution of Judgments -yleissopimuksen osapuoli. Muiden jäsenvaltioiden tuomiot pannaan täytäntöön näiden kahden sopimuksen nojalla.
• Täytäntöönpanotuomioistuimet tutkivat, ovatko ulkomaiset välitystuomiot ja tuomiot sharian ja oikeusjärjestyksen perusteiden mukaisia.
• Vuoden 2018 konkurssilaki mahdollistaa saneerauksen ja selvitystilan luvan saaneen pesänhoitajan johdolla.

10Välimiesmenettely

Saudi Center for Commercial Arbitration (SCCA) -välimieslaitoksen säännöt perustuvat UNCITRALin sääntöihin. Välitystuomiot pannaan täytäntöön täytäntöönpanotuomioistuimissa.

• SCCA:n vuoden 2023 säännöillä perustettiin 15 välimiehen tuomioistuin, ja säännöt sallivat ulkomaiset asiamiehet.
• UNCITRAL totesi joulukuussa 2017, että Saudi-Arabian välimiesmenettelylaki perustuu vuoden 2006 mallilakiin.
• Saudi-Arabia ratifioi New Yorkin yleissopimuksen vuonna 1994 ja sovittelua koskevan Singaporen yleissopimuksen vuonna 2020.
• Saudi-Arabia on ICSID:n jäsen, mutta sitä ei voi velvoittaa ICSID-menettelyyn ilman tapauskohtaista suostumusta.