Salg til det offentlige og kontrakter i Saudi-Arabien

01Sådan køber det offentlige ind

Offentlige indkøb reguleres af den offentlige udbuds- og indkøbslov (Government Tenders and Procurement Law) og gennemføres via den elektroniske platform Etimad. Der findes intet centralt udbudsnævn.

• Loven er Royal Decree M/128 of 16 July 2019.
• Hver offentlig myndighed har selv kompetence til at indgå kontrakter.
• Sundhedssektorens indkøb sker gennem NUPCO og forsvarets indkøb gennem General Authority for Military Industries.
• Aramco har sine egne regler.

02Registrering af leverandører

En udenlandsk leverandør, som ikke er registreret hos MISA, skal have en midlertidig registrering hos handelsministeriet eller anvende en registreret saudisk agent.

• MISA tilbyder en midlertidig investeringsregistrering til offentlige kontrakter. Den forudsætter, at kontrakten eller tildelingsbrevet foreligger, og ophører, når kontrakten ophører.
• Registrering til offentlige kontrakter medfører et MISA-gebyr, som skal betales inden for 30 dage efter underretning.

03Regel om regionalt hovedkontor

Siden 1. januar 2024 kan offentlige myndigheder ikke indgå kontrakt med en udenlandsk virksomhed, der har et regionalt kontor andetsteds i Mellemøsten, men ikke har et licenseret saudisk regionalt hovedkontor (RHQ).

• Ministerrådet godkendte reglerne om indgåelse af kontrakter den 27. december 2022 (3. Jumada al-Thani 1444H). De gælder fra 1. januar 2024.
• Reglen omfatter også en sådan virksomheds nærtstående parter. Nærtstående parter omfatter agenter, distributører og leverandører.
• MISA fører listen over omfattede virksomheder. Listen er ikke offentlig.
• Kontrakter på 1 million SAR eller derunder er undtaget.

04Muligheder for omfattede virksomheder og undtagelser

En omfattet virksomhed har fire muligheder for at indgå kontrakter med det offentlige. Et udvalg under finansministeriet godkender undtagelser.

Tilladte muligheder

• Direkte køb under 1 million SAR, som gennemføres uden for kongeriget.
• Offentlige udbud, hvor den omfattede virksomheds tilbud er det eneste, der opfylder de tekniske krav, eller er teknisk bedst og samtidig mindst 25 % billigere end det næstbedste tilbud.
• Begrænsede udbud, hvor der kun findes én anden kvalificeret tilbudsgiver.
• Direkte tildeling er kun mulig, når varen udelukkende kan leveres af én leverandør, eller i en nødsituation.

Undtagelser

• Siden februar 2026 indgives anmodningen om undtagelse via Etimad, før udbuddet eller den direkte forhandling begynder. Den kan ikke indgives efterfølgende.
• Myndighederne indsender en begrundelsesrapport senest 30 arbejdsdage efter, at de har underskrevet en kontrakt under en undtagelse.

05RHQ-licens

Et RHQ skal have mindst 15 fuldtidsansatte inden for et år efter udstedelsen, og mindst tre af dem skal være på direktør- eller vicepræsidentniveau.

• Et RHQ skal påbegynde de obligatoriske RHQ-aktiviteter inden for seks måneder efter udstedelsen. Det skal påbegynde mindst tre valgfrie RHQ-aktiviteter inden for et år efter udstedelsen.
• Et RHQ er en selvstændig juridisk enhed, enten et selskab eller en registreret filial. Det må ikke have indtægter uden for RHQ-aktiviteterne.
• Ordningen er for et multinationalt selskab, der er til stede i mindst to andre lande og aktivt i Mellemøsten.
• Et RHQ får et ubegrænset antal visa til medarbejdere.

06Lokalt indhold

Local Content and Government Procurement Authority (LCGPA) fastsætter reglerne for lokalt indhold. Tilbud, der ikke opfylder kravene, kan afvises.

• LCGPA fører den obligatoriske liste over nationale produkter.
• Nationale produkter, der ikke står på listen, får en prispræference på 10 %. Udenlandske produkter regnes ved sammenligning af tilbud, som om de var prissat 10 % højere.
• Produkter med oprindelse i GCC får en prispræference på op til 10 % i forhold til produkter fra lande uden for GCC.
• LCGPA's vurdering af lokalt indhold bygger på fire hovedkriterier: lokal arbejdsstyrke, indenlandske indkøb, investeringer i kongeriget samt forskning og kompetenceopbygning.
• Nogle udbud fastsætter en minimumsscore for lokalt indhold, en bindende målscore eller en vægtning i den kommercielle vurdering. En certificeret score på 40 % er et eksempel på et minimum.
• Certifikatet for lokalt indhold er gyldigt i 19 måneder.
• Ifølge reglerne forventes udenlandske leverandører at gennemføre uddannelsesprogrammer for saudiske statsborgere.
• Overtrædelser medfører økonomiske sanktioner, forbud mod at indgå kontrakter og nedklassificering af entreprenøren.

07Handelsagenter og distributører

Kun saudiske statsborgere og helt saudiejede selskaber kan fungere som handelsagenter eller distributører.

• Commercial Agencies Law (Royal Decree 11 of 20/02/1382H) og dens gennemførelsesbestemmelser omfatter agentur og distribution.
• Agenten eller distributøren skal være registreret. Aftalen registreres i Commercial Agencies Register hos handelsministeriet. Anmeldelsen foretages inden for tre måneder efter aftalens start.
• En uregistreret aftale er ikke nødvendigvis ugyldig, men distributøren har sværere ved at dokumentere og gøre sine rettigheder gældende i praksis.
• Loven har hverken regler om opsigelse eller lovbestemt godtgørelse. Opsigelse alene giver ikke ret til godtgørelse.
• Erstatning kan kræves, når misligholdelse og tab er bevist. Domstolene lægger vægt på forholdets varighed og de markedsinvesteringer, der er foretaget. Forholdet reguleres af kontrakten og civilloven (Civil Transactions Law).
• Eksklusivitet er ikke fastsat ved lov. Den angives i kontrakten, som også afgrænser område og salgskanaler.
• Sletning af registreringen kan ske senere end aftalens ophør og kan kræve den tidligere distributørs medvirken.

08Kontraktret, sprog og valuta

Civil Transactions Law (Royal Decree M/191 of 29/11/1444H) er den første skriftlige civillov. Den regulerer kontrakter generelt.

• Saudiske domstole bruger arabisk som retssprog. Kontrakter på fremmedsprog skal have en arabisk oversættelse.
• Dokumenter, der indgives til MISA og handelsministeriet, kræver certificerede arabiske oversættelser.
• Domme lyder på kontraktens valuta. Hvis kontrakten ikke angiver nogen valuta, lyder dommen på riyal.

Valuta

• Centralbanken (SAMA) har knyttet riyalen til den amerikanske dollar til kursen 3,75 SAR pr. dollar. Bindingen har holdt siden 1986.
• Overskud, gældsbetjening, kapital og andre investeringsmidler kan overføres til udlandet uden begrænsning. Kildeskat gælder stadig.
• Kontanter over 10 000 USD skal angives ved ind- eller udrejse.
• Saudi-Arabien har tiltrådt forpligtelserne i IMF Article VIII om frie løbende betalinger.

09Domstole og fuldbyrdelse

Commercial Courts behandler tvister mellem virksomheder. Board of Grievances behandler tvister mellem private parter og offentlige myndigheder.

• Loven om handelsdomstolene (Commercial Courts Law) fra 2020 regulerer Commercial Courts.
• Udenlandske domme og voldgiftskendelser fuldbyrdes ved Enforcement Courts efter fuldbyrdelsesloven (Enforcement Law) fra 2012.
• Saudi-Arabien er part i Riyadh Arab Agreement for Judicial Cooperation fra 1983 og i GCC Convention for the Execution of Judgments. Domme fra de andre medlemsstater fuldbyrdes efter disse to konventioner.
• Enforcement Courts kontrollerer, om udenlandske kendelser og domme er forenelige med sharia og den offentlige orden.
• En konkurslov fra 2018 giver mulighed for rekonstruktion og likvidation under en licenseret kurator.

10Voldgift

Saudi Center for Commercial Arbitration (SCCA) anvender regler baseret på UNCITRAL. Voldgiftskendelser fuldbyrdes ved Enforcement Courts.

• SCCA's regler fra 2023 oprettede en ret med 15 voldgiftsdommere og tillader udenlandske juridiske rådgivere.
• UNCITRAL anerkendte i december 2017, at den saudiske voldgiftslov bygger på 2006 Model Law.
• Saudi-Arabien ratificerede New York-konventionen i 1994 og Singapore-konventionen om mediation i 2020.
• Saudi-Arabien er medlem af ICSID, men kan ikke tvinges til at gå til ICSID-voldgift uden samtykke i det enkelte tilfælde.