Myynti julkiselle sektorille ja sopimukset: Bahrain

01Julkisen sektorin hankintamenettelyt

Valtion hankintoja sääntelee Tender Board -lautakunta Legislative Decree 36 of 2002 -asetuksen nojalla. Tarjouskilpailut käydään eTendering-järjestelmässä.

• Täytäntöönpanosäännökset ovat Decree 37 of 2002 -asetuksessa.
• Asetusta muutettiin Law 30 of 2026 -lailla. Laki annettiin 14. kesäkuuta 2026, julkaistiin virallisessa lehdessä (Official Gazette 3889) 18. kesäkuuta 2026 ja tuli voimaan 19. kesäkuuta 2026.

02Toimittajan rekisteröinti ja tarjousasiakirjat

Toimittaja rekisteröityy eTendering-portaalissa, ja Tender Board -lautakunta hyväksyy käyttäjätilin. Tarjoukseen tarvitaan kaksi todistusta.

• Kaupparekisteritodistus (CR): tarjoukseen tarvitaan voimassa oleva MOIC:n antama kaupparekisteritodistus.
• Bahrainisaatio: tarjoukseen tarvitaan voimassa oleva työministeriön antama bahrainisaatiotodistus.

03Hankintarajat ja neuvottelut

Law 30 of 2026 -laissa hankintayksiköiden hankintarajoiksi säädetään BHD 50 000 ja BHD 100 000. Laissa säädetään myös kolmesta tapauksesta, joissa tarjoukset arvioiva toimielin neuvottelee tarjoajien kanssa.

• Hankintayksikön raja: hankintayksikkö voi itse järjestää tarjouskilpailuja ja huutokauppoja sekä tehdä ostoja ja myyntejä BHD 50 000:een asti.
• Valtionyhtiöt: kokonaan valtion omistamilla yhtiöillä raja on BHD 100 000.
• Neuvottelu: ministerineuvoston (Council of Ministers) hyväksynnällä tarjoukset arvioiva toimielin voi neuvotella kolmessa tapauksessa. Ensimmäisessä tarjoajia on vain yksi. Toisessa neuvotellaan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen tarjoajan kanssa, kun tämän hinta ylittää kustannusarvion mutta on samalla alhaisin. Kolmannessa neuvotellaan eniten pisteitä saaneen ja sitä alemmaksi sijoittuneiden tarjoajien kanssa, kun piste-ero on enintään 5 %.
• Vapautus: ministerineuvosto voi vapauttaa hankintayksiköt lain soveltamisesta, kun sopimus toteutetaan Bahrainin ulkopuolella.

04Hintaedut

Paikallisilla ja GCC-alueen toimittajilla on kolme 10 %:n hintaetua. Jos toimittajaan soveltuu useampi kuin yksi hintaetu, sovelletaan niistä korkeinta.

05Vakuudet, ulkomaiset toimittajat ja määräajat

Jokaiseen tarjoukseen liitetään tarjousvakuus (initial bond). Suoritusvakuus on 10 % rakennusurakoissa ja 5-10 % tavara- ja palveluhankinnoissa.

• Ulkomaiset toimittajat: kansainvälisissä tarjouskilpailuissa Bahrainin ulkopuolelta tulevilla toimittajilla on 20 päivää 10 päivän sijasta aikaa asettaa suoritusvakuus ja tehdä valitus.
• Määräaika: tarjoukset on jätettävä eTendering-järjestelmässä viimeistään ilmoitettuna päivänä klo 13.30.

06Kauppaedustajat

Kauppaedustuksesta säädetään Legislative Decree 10 of 1992 -asetuksessa. Lainsäädäntö- ja oikeudellisten lausuntojen komission (Legislation and Legal Opinion Commission) luettelossa on kaksi muutosta: Decree 8 of 1998 -asetus, joka annettiin 1. huhtikuuta 1998, ja Decree 49 of 2002 -asetus, joka annettiin 23. lokakuuta 2002.

• Soveltamisala: kauppaedustuksella tarkoitetaan päämiehen edustamista tavaroiden jakelussa tai myynnissä taikka palvelujen tarjoamisessa palkkiota tai provisiota vastaan. Määritelmässä palveluina mainitaan muun muassa kuljetus, merenkulku, lentoliikenne, matkailu, vakuutus, painaminen, kustannustoiminta ja mainonta.
• Kuka voi toimia edustajana: yksityishenkilön on oltava bahrainilainen. Yhtiön on oltava pätevästi perustettu, edustustoiminnan on kuuluttava sen toimialaan, sen on oltava vähintään 51-prosenttisesti bahrainilaisomisteinen ja sen pääkonttorin on oltava Bahrainissa.
• Rekisteri: edustussuhde on merkittävä kauppaedustusrekisteriin (Commercial Agencies Register). Laki ei tunnusta rekisteröimätöntä edustussuhdetta, eikä siihen perustuvia kanteita tutkita. Rekisteröinti uusitaan kahden vuoden välein.
• Sopimus: sopimuksessa mainitaan osapuolet ja niiden kansallisuus, tavarat tai palvelut, alue, sopimuskausi, provisio ja mahdollinen välityslauseke.
• Päättyminen: määräaikainen edustussuhde päättyy sopimuskauden umpeutuessa. Jos päämies päättää määräaikaisen edustussuhteen ennenaikaisesti, se on velvollinen maksamaan edustajalle korvauksen. Edustaja voi vaatia korvausta goodwill-arvosta, jos myynti tai asiakaskunta on kasvanut eikä edustaja päättymisen vuoksi enää hyödy kasvusta. Toistaiseksi voimassa olevan edustussuhteen päättämisen käsittelee komitea. Vahinkoa kärsinyt osapuoli voi vaatia vahingonkorvausta.
• Uusi edustaja, varasto (22 artikla): edustaja, jolle edustus siirtyy, ostaa edelliseltä edustajalta koko edustuksen piiriin kuuluvien tavaroiden varaston. Enimmäishinta on markkinahinta tai hankintameno sen mukaan, kumpi on pienempi, lisättynä 5 %:lla tästä määrästä, jolleivät osapuolet sovi toisin.
• Uusi edustaja, vastuu (22 artikla): uusi edustaja ja päämies vastaavat yhteisvastuullisesti kolmansille kaikista edellisen edustajan velvoitteista. Jos vastuu johtuu tavaroista tai palveluista, se rajoittuu niiden markkina-arvoon.
• Toimitusten jatkuminen: kanne, välimiesmenettely tai muu vastaava menettely ei estä edustuksen piiriin kuuluvien tavaroiden tuontia eikä palvelujen jatkamista. Kauppaministeri voi kieltää tavaroiden maahantuonnin tai palvelujen jatkamisen, jos yleinen etu sitä vaatii.
• Rekisteröintipäätös: ministeriön osasto ratkaisee rekisteröintiä tai sen uusimista koskevan hakemuksen 30 päivän kuluessa hakemuksen jättämisestä.

07Valtuutetut jakelijat

Valtuutettu jakelija on vähintään 51-prosenttisesti bahrainilaisomisteinen. Ulkomaalaisomisteisille yhtiöille on kolme poikkeusta, jotka luetellaan jäljempänä. Vaatimukset täyttävät sopimukset merkitään MOIC:n pitämään valtuutettujen jakelijoiden rekisteriin (Authorised Distributors Register).

• Omistussääntö (Decision 29 of 2024): jakelijasta vähintään 51 % on bahrainilaisessa omistuksessa tai vähintään 51 % on sellaisen bahrainilaisen yhteisön omistuksessa, joka on 100-prosenttisesti bahrainilaisomisteinen.
• Rekisteri: vaatimukset täyttävät sopimukset merkitään valtuutettujen jakelijoiden rekisteriin, ja jakelija lisää CR:äänsä toimialan Authorised Distribution (valtuutettu jakelu, ISIC4 4699).
• Poikkeus: Decision 22 of 2024- ja Decision 53 of 2024 -päätösten nojalla jakelija voi olla enintään 100-prosenttisesti ulkomaisessa omistuksessa kolmessa tapauksessa. Samaa tavaramerkkiä hoitaa jo jakelija, jossa bahrainilaisilla on enemmistö. Tavaramerkin omistaja harjoittaa jakelua Bahrainissa 5 artiklan ehdoin. Tai tavaramerkki on taloudellisesti merkittävä ja ministerineuvosto on antanut hyväksyntänsä.
• Oman tuotemerkin myynti: yrityksen, joka myy vain omaa tuotemerkkiään, ei tarvitse lisätä toimialaa.

08Sopimusoikeus, kieli ja valuutta

Bahrainin oikeusjärjestelmä on mannereurooppalaista tyyppiä (civil law). Oikeudenkäyntikieli on arabia, ja asiakirjat on käännettävä arabiaksi.

• Sopimuspuolet voivat valita välimiesmenettelyn tai Bahrainin kansainvälisen kauppatuomioistuimen (Bahrain International Commercial Court, BICC).
• Decision 28 of 2023 -päätöksen nojalla Bahrain Chamber for Dispute Resolution (BCDR) voi käsitellä määrätyt kaupalliset riidat englanniksi, jos sopimus on englanninkielinen tai siinä määrätään, että englanninkielinen versio on ratkaiseva.

Valuutta

• Bahrainin dinaari on sidottu Yhdysvaltain dollariin kurssilla BHD 0,376 dollarilta. Kiinteä kurssi vahvistettiin asetuksella vuonna 2001.
• Voittojen ja pääoman kotiuttamista ei rajoiteta valuuttasääntelyllä. Tämä ei koske öljy- ja kaasutuloja.

09Tuomioistuimet ja täytäntöönpano

Bahrainin tuomioistuinlaitos ulottuu alioikeuksista (Lower Courts) kassaatiotuomioistuimeen (Court of Cassation). Paikallisen, luvan saaneen asianajajan käyttö on pakollista.

• Oikeusasteet: alioikeudet käsittelevät enintään BHD 5 000:n vaatimukset. Alle BHD 1 000:n asioissa annetut tuomiot ovat lopullisia. Ylempiä asteita ovat High Court, High Court of Appeal (hovioikeus) ja Court of Cassation.
• Ennakkopäätökset: sitovia ennakkopäätöksiä ei ole.
• Täytäntöönpano: ulkomaisten tuomioiden ja välitystuomioiden täytäntöönpanosta säädetään Decree-Law 22 of 2021 -asetuksessa (Execution Law). Bahrain on New Yorkin yleissopimuksen, vuoden 1995 GCC-yleissopimuksen ja vuoden 1983 Riadin sopimuksen osapuoli.

10Välimiesmenettely ja kansainvälinen tuomioistuin

Välimiesmenettelylaki (Law 9 of 2015) perustuu UNCITRALin mallilakiin. Bahrainissa on myös kaksikielinen kansainvälinen kauppatuomioistuin.

• Käytetyt välimieslaitokset: BCDR, ICC, LCIA ja DIAC.
• Käytetyt välimiesmenettelypaikat: Bahrain, ADGM, DIFC ja Lontoo.
• Bahrain International Commercial Court (BICC): perustettu Royal Decree 9 of 2024 -asetuksella, aloitti toimintansa marraskuussa 2025. Se on kaksikielinen tuomioistuin rajat ylittävää kauppaa varten. Muutoksenhaut käsittelee Singapore International Commercial Court -tuomioistuimen kansainvälinen komitea (International Committee), jolleivät osapuolet sovi toisin.